各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局： 

現(xiàn)將《江西省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地踏勘指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省廳耕地保護(hù)處反饋。

 

 

 

 

 

 

 

二○○九年三月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地踏勘指南

 

（贛國(guó)土資字[2009]36號(hào)）

 

 

 

為進(jìn)一步規(guī)范土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地踏勘行為，提高實(shí)地踏勘工作成果的準(zhǔn)確性和可靠性，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批提供合法合規(guī)的依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定如下辦理指南。

 

一、實(shí)地踏勘的目的

 

通過(guò)對(duì)擬定項(xiàng)目區(qū)的實(shí)地踏勘，對(duì)擬建項(xiàng)目的合法合規(guī)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、立地條件等情況進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)和論證，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供可靠、翔實(shí)的依據(jù)。

 

二、實(shí)地踏勘的依據(jù)

 

（一）法律、法規(guī)和政策依據(jù)

 

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)；

 

2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《江西省河道管理條例》等有關(guān)條例；

 

3、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕176號(hào)）和《關(guān)于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息備案有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕288號(hào)）等有關(guān)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)的政策性文件；

 

4、項(xiàng)目區(qū)所在地縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、名勝古跡旅游區(qū)等規(guī)劃。

 

（二）主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

 

1、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；

 

2、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013-2000）。

 

（三）主要技術(shù)資料依據(jù)

 

項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）《土地資源》、《土壤志》、《水利志》、土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料等。

 

三、實(shí)地踏勘的內(nèi)容、組織與方法

 

（一）實(shí)地踏勘的內(nèi)容

 

實(shí)地踏勘的內(nèi)容包括以下九個(gè)方面：

 

1、合法合規(guī)性

 

項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；是否與城鄉(xiāng)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、名勝古跡旅游區(qū)等規(guī)劃不一致。

 

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

 

是否有利于落實(shí)耕作主體。

 

3、項(xiàng)目區(qū)邊界

 

項(xiàng)目區(qū)邊界嚴(yán)禁跨越縣級(jí)行政界線，申報(bào)圖幅和圖斑應(yīng)與實(shí)地一致。

 

4、地形地貌

 

是否存在坡度大于25°的地塊，是否存在地形地貌復(fù)雜、高差大等難以施工的問(wèn)題。

 

5、土地權(quán)屬、類(lèi)型

 

土地權(quán)屬是否清楚無(wú)爭(zhēng)議。土地類(lèi)型是否符合項(xiàng)目立項(xiàng)要求和實(shí)施條件。

 

6、土壤情況

 

土壤類(lèi)型、質(zhì)地是否適應(yīng)有利于耕作和農(nóng)作物生長(zhǎng)，土層厚度是否超過(guò)30厘米，土壤中是否存在大量石塊、雜質(zhì)等難以清除障礙因子。

 

7、水源情況

 

灌溉水源和水資源利用是否有保證。

 

8、基礎(chǔ)設(shè)施情況

 

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)或周邊灌排、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施情況是否有利于項(xiàng)目的實(shí)施。

 

9、生態(tài)環(huán)境情況

 

土壤、水體等是否存在污染情況，是否影響河道行洪、排洪。

 

（二）實(shí)地踏勘的組織與方法

 

1、實(shí)地踏勘的組織

 

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施實(shí)地踏勘及結(jié)果核準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)地踏勘的結(jié)論負(fù)責(zé)。省廳負(fù)責(zé)實(shí)地踏勘成果備案。

 

2、實(shí)地踏勘的方法

 

實(shí)地踏勘按照行政組織、專(zhuān)業(yè)人員參與、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)選擇、科學(xué)合理的原則組織實(shí)施。

 

實(shí)地踏勘由專(zhuān)業(yè)組負(fù)責(zé)。專(zhuān)業(yè)組成員由土地、水利、農(nóng)業(yè)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等方面具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱或熟悉土地開(kāi)發(fā)整理業(yè)務(wù)的行政人員組成，人員一般3-5名。

 

四、實(shí)地踏勘的程序、成果和時(shí)限要求

 

（一）實(shí)地踏勘程序與時(shí)限要求

 

1、踏勘材料準(zhǔn)備

 

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局準(zhǔn)備如下申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)地踏勘材料：

 

（1）實(shí)地踏勘申請(qǐng)書(shū)；

 

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

 

（3）項(xiàng)目區(qū)位置示意圖；

 

（4）載明項(xiàng)目區(qū)范圍的1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍），并加蓋公章）；

 

（5）項(xiàng)目規(guī)劃圖（必須以大于1：2000地形圖為底圖編制，地形圖采用1980年國(guó)家大地坐標(biāo)系和85高程基準(zhǔn)，項(xiàng)目規(guī)劃圖上應(yīng)加蓋編制單位公章，編制人員和負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字）；

 

（6）涉及集體土地的，村委會(huì)同意開(kāi)發(fā)的證明；

 

（7）涉及國(guó)有土地的，國(guó)有土地使用權(quán)人同意開(kāi)發(fā)的證明；

 

（8）涉及圖上為林地的，必須有縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)允許開(kāi)發(fā)的書(shū)面意見(jiàn)；

 

（9）涉及河流、灘涂、湖泊等水面開(kāi)發(fā)的，必須有具有管理權(quán)限的縣級(jí)以上水利部門(mén)允許開(kāi)發(fā)的書(shū)面意見(jiàn)；

 

（10）經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃文本及圖件。

 

（11）屬耕地整理項(xiàng)目的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)刎?cái)政、土地、水利、農(nóng)業(yè)、水土保持和環(huán)保等方面的專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

 

2、申請(qǐng)?zhí)た?/div>