《交通運(yùn)輸工程造價工程師注冊管理辦法》解讀

近日，交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸工程造價工程師注冊管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2023年第2號，以下簡稱《辦法》），自2023年8月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會公眾更好理解執(zhí)行，切實(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定必要性

交通運(yùn)輸工程造價工程師是從事交通運(yùn)輸工程估算、概算、預(yù)算、決算等造價管理與咨詢工作的專業(yè)技術(shù)人員，對工程成本管理和控制發(fā)揮了積極作用。2018年，住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、人社部四部門聯(lián)合印發(fā)《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《造價工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（建人〔2018〕67號），進(jìn)一步明確了造價工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊管理制度。2022年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），交通運(yùn)輸工程造價工程師注冊納入行政許可事項(xiàng)，要求制定行政許可實(shí)施規(guī)范。為此，需要制定《辦法》，以對交通運(yùn)輸工程造價工程師注冊進(jìn)行規(guī)范管理。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共22條，重點(diǎn)對交通運(yùn)輸工程造價工程師的注冊條件、審批程序、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

（一）類別等級劃分。交通運(yùn)輸工程造價工程師分為公路、水運(yùn)工程兩個類別，每個類別均分為一級造價工程師和二級造價工程師。

（二）明確注冊條件。根據(jù)造價工程師的職業(yè)特點(diǎn)，從能力要求、受聘單位等方面明確了具體條件。因《造價工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》已對造價工程師職業(yè)資格考試制度作出全面規(guī)定，《辦法》與之進(jìn)行了銜接，要求申請人須通過相應(yīng)類別、等級的職業(yè)資格考試。

（三）兩級注冊制度。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，明確部和省級交通運(yùn)輸主管部門分別負(fù)責(zé)一級、二級造價工程師注冊工作。

（四）網(wǎng)上便捷辦理。申請人可通過全國交通運(yùn)輸工程造價工程師相關(guān)管理系統(tǒng)申請注冊，許可機(jī)關(guān)發(fā)放電子或者紙質(zhì)注冊證書，電子證書與紙質(zhì)證書效力相同，都可在全國范圍內(nèi)適用。

（五）明確時限要求。一是要求申請人在考試合格后1年內(nèi)申請注冊，推動造價工程師盡快執(zhí)業(yè)，滿足交通運(yùn)輸工程建設(shè)需求。對于逾期未申請的人員，按規(guī)定完成繼續(xù)教育即可申請，不需重新考試。二是明確注冊證書有效期為4年，持證人按規(guī)定完成繼續(xù)教育即可申請延續(xù)。

（六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)。對造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)活動、繼續(xù)教育等作出規(guī)定，并要求造價工程師按照《辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)造價工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕10號）規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章，加強(qiáng)對造價工程師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范管理。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。明確監(jiān)管主體，提出監(jiān)管要求，建立信用管理等制度，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際監(jiān)管需求，在規(guī)章權(quán)限內(nèi)設(shè)定了警告、通報(bào)批評的處罰措施。

下一步，交通運(yùn)輸部將及時出臺配套貫徹實(shí)施文件，進(jìn)一步細(xì)化交通運(yùn)輸工程造價工程師注冊工作流程，明確給予《辦法》施行前已取得公路水運(yùn)工程造價人員資格證書或者通過造價工程師職業(yè)資格考試的人員頒發(fā)注冊證書的具體情形和要求，切實(shí)做好新老證書的有效銜接。