江西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算編制與審查辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬相關(guān)單位：

        根據(jù)《江西省省級(jí)自然資源保護(hù)與利用專項(xiàng)資金管理辦法》（贛財(cái)資環(huán)〔2022〕29號(hào)）、《江西省財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法》（贛自然資規(guī)〔2022〕2號(hào)）及有關(guān)要求，我廳制定了《江西省財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算編制與審查辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　江西省自然資源廳辦公室   

　　　　　　　　　　　　   2022年11月11日       

附件：江西省財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算編制與審查辦法.doc

 

江西省財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算編制與審查辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目的資金管理，規(guī)范項(xiàng)目概（預(yù)）算編制與審查，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《江西省省級(jí)自然資源保護(hù)與利用專項(xiàng)資金管理辦法》《江西省財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江西省省級(jí)自然資源保護(hù)與利用專項(xiàng)資金安排的地質(zhì)勘查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“地質(zhì)勘查項(xiàng)目”）的概（預(yù)）算編制和審查。
第三條 地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金概（預(yù)）算編制與審查應(yīng)遵循“依法依規(guī)、客觀真實(shí)；量?jī)r(jià)匹配、經(jīng)濟(jì)合理；專家把關(guān)、公平公正；追蹤問效、注重績(jī)效”的原則。
 

第二章 組織管理

第四條 地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)階段，申報(bào)單位應(yīng)在編制立項(xiàng)申請(qǐng)書時(shí)編制經(jīng)費(fèi)概算，由省自然資源廳組織專家審查。
第五條 地質(zhì)勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，承擔(dān)單位應(yīng)在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書時(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由省礦保中心組織專家進(jìn)行審查。
 

第三章 項(xiàng)目概（預(yù)）算編制

第六條 項(xiàng)目概（預(yù)）算應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目計(jì)劃安排的工作量編制，做到實(shí)事求是、內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、格式規(guī)范。
第七條 項(xiàng)目概（預(yù)）算分別以項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書、設(shè)計(jì)書中的實(shí)物工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算、編制，并以獨(dú)立章節(jié)編寫。
 第八條 項(xiàng)目概（預(yù)）算應(yīng)由取得有關(guān)部門頒發(fā)的預(yù)算編制證書的專業(yè)人員編制。
第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)階段，為避免泄露申報(bào)單位有關(guān)信息，新立項(xiàng)目概算表的相關(guān)編制人員不需簽字。
第十條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目預(yù)算表應(yīng)經(jīng)承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，編制人和審核人分別簽章。
第十一條 項(xiàng)目概（預(yù)）算編制采用年度申報(bào)指南規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；年度申報(bào)指南規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)暫缺項(xiàng)，可參考使用相關(guān)行業(yè)預(yù)算（費(fèi)用）標(biāo)準(zhǔn)；無參考使用的相關(guān)行業(yè)預(yù)算（費(fèi)用）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)資料自行測(cè)算，使用時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明并附測(cè)算依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目概（預(yù)）算應(yīng)由編制說明和概（預(yù)）算表組成。
（一）編制說明主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況，預(yù)算編制依據(jù)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，需要說明的問題等。項(xiàng)目如涉及到委托業(yè)務(wù)費(fèi)的，應(yīng)在編制說明中充分明確。續(xù)作項(xiàng)目應(yīng)對(duì)以往年度預(yù)算和資金使用情況、資金結(jié)轉(zhuǎn)情況予以說明。
（二）項(xiàng)目概（預(yù)）算表按甲類、乙類項(xiàng)目分別編制。甲類項(xiàng)目指野外實(shí)物工作量預(yù)算占50%以上的項(xiàng)目；乙類項(xiàng)目指野外實(shí)物工作量預(yù)算低于50%的項(xiàng)目。
項(xiàng)目立項(xiàng)階段，甲類項(xiàng)目概算應(yīng)按工作手段分別編制“概算匯總表、概算明細(xì)表”（格式見附件1、2）；乙類項(xiàng)目概算應(yīng)按費(fèi)用科目編制“概算匯總表、概算明細(xì)表”（格式見附件3、4）。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，甲類項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)按工作手段分別編制“預(yù)算匯總表、預(yù)算明細(xì)表”（格式見附件1、2），按費(fèi)用科目分別編制“預(yù)算匯總表、預(yù)算明細(xì)表”（格式見附件3、4）；乙類項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)按費(fèi)用科目分別編制“預(yù)算匯總表、預(yù)算明細(xì)表”（格式見附件3、4）。編制人和審核人應(yīng)分別簽章。
 

第四章 項(xiàng)目概（預(yù)）算審查

第十三條 概（預(yù)）算審查專家按照《江西省自然資源廳專家?guī)?a href="http://www.ygkns.com" target="_blank" class="autolink">管理辦法》的有關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘谐槿。M成經(jīng)濟(jì)審查專家組。
第十四條 經(jīng)濟(jì)審查專家應(yīng)遵循以下原則：
（一）公平公正原則。專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男袑＜衣氊?zé)，恪守職業(yè)道德；
（二）獨(dú)立審查原則。專家應(yīng)獨(dú)立開展概（預(yù)）算審查工作，不受任何單位和個(gè)人干涉；
（三）集體研究原則。在審查過程中遇到難以把握的政策性問題，專家組應(yīng)當(dāng)集體討論，統(tǒng)一審查尺度并形成共識(shí)，遇到重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告；
（四）注重保密原則。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，審查結(jié)束后專家應(yīng)完整交還送審資料并刪除電子文檔。未經(jīng)組織審查單位同意，不得帶走、復(fù)印、掃描、拍照相關(guān)資料；
（五）專家把關(guān)原則。專家審查意見實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，造成重大損失或惡劣影響的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十五條 項(xiàng)目概（預(yù)）算審查流程主要包括：
（一）審閱送審材料。專家應(yīng)按照組織單位的要求，提前審閱送審資料，資料不全或不符合相關(guān)要求的應(yīng)及時(shí)告知組織審查單位。
（二）加強(qiáng)溝通交流。審查期間應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)專家的溝通，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)算編制人員應(yīng)隨時(shí)接受專家的質(zhì)詢。
（三）形成審查意見。專家根據(jù)審查情況形成書面審查意見（詳見附表8-11），對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的概算編制是否通過形成結(jié)論；項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)算審查應(yīng)進(jìn)行評(píng)分評(píng)級(jí)（詳見附表12），評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格的，編制單位根據(jù)審查意見要求進(jìn)行必要的修改完善，評(píng)定為不合格的，應(yīng)重新編制與審查。
第十六條 項(xiàng)目概（預(yù)）算審查包括：內(nèi)容的完整性、格式的規(guī)范性、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的正確性、技術(shù)條件的合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性等。有下列情形之一的，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)概（預(yù)）算予以調(diào)整：
（一）違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的；
（二）概（預(yù)）算安排缺乏依據(jù)的；
（三）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件與實(shí)際不符的；
（四）虛列或重復(fù)編制預(yù)算的；
（五）與項(xiàng)目無關(guān)的其他預(yù)算。
 

第五章 附則

第十七條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，《江西省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金預(yù)算管理細(xì)則》（贛國(guó)土基金發(fā)〔2016〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：
1.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算匯總表(按工作手段)
2.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算明細(xì)表(按工作手段)
3.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算匯總表(按費(fèi)用科目)
4.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算明細(xì)表(按費(fèi)用科目)
5.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算審查意見表（甲類）
6.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算審查意見表（乙類）
7.地質(zhì)勘查項(xiàng)目概（預(yù)）算質(zhì)量評(píng)分評(píng)級(jí)表