根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見 》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，我廳會同省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我省全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就《意見》解讀如下。

        一、出臺的背景

        為改革工程建設(shè)組織模式,根據(jù)中央城市工作會議精神及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)要求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年5月開展全過程工程咨詢試點工作。2019年,在總結(jié)前期試點工作基礎(chǔ)上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委于5月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號),在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展,進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式,推動高質(zhì)量發(fā)展。

        在工作推進(jìn)過程中，我省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域存在多樣性的全過程工程咨詢的市場需求，但同時也存在制約全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的政策障礙。2020年《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號），明確大力發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)服務(wù)。為加快推進(jìn)我省咨詢企業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，培育我省具有競爭力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)，推動我省工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，同時為全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展提供政策支持，我們結(jié)合相關(guān)文件精神及我省的實際情況，出臺《意見》。

        二、起草的依據(jù)

        1.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；

        2.《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）；

        3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）；

        4.省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號）；

        5.省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）。

        三、《意見》的主要內(nèi)容

        《意見》從鼓勵發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場環(huán)境、強化保障措施等方面提出一系列政策措施，共分三個部分，分別為：總體要求、工作任務(wù)和保障措施。

        第一部分是總體要求：主要是《實施意見》的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，核心目的是培育我省全過程工程咨詢服務(wù)市場和培育一批具有較高水平的全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)。

        第二部分是工作任務(wù)：主要對全過程工程咨詢的推進(jìn)工作提出了重視投資咨詢、加強項目引導(dǎo)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型、注重團(tuán)隊能力、強化責(zé)任義務(wù)、創(chuàng)新委托方式、探索計費模式、完善制度建設(shè)、重視人才培養(yǎng)九個方面的要求。

        第三部分是保障措施：主要提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮協(xié)會作用、強化宣傳示范三個方面的措施以保障全過程工程咨詢的有效推進(jìn)。重點強調(diào)各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，共同配合做好相關(guān)工作。