江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫工作指南》的通知
贛農(nóng)字〔2019〕60號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局：

　　為進(jìn)一步做好全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的上圖入庫工作，明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序、提高工作效率，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省自然資源廳研究制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫工作指南

　　為切實(shí)規(guī)范全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的上圖入庫工作，進(jìn)一步明確計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收三階段上圖入庫的工作程序、具體要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)問題，特制定本工作指南：

　　1 計(jì)劃階段上圖入庫

　　1.1項(xiàng)目范圍確定

　　從2019年度起，新立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目在空間上不得與往年項(xiàng)目重疊。省自然資源廳將在2019年7月31日前下發(fā)2011-2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田歷史項(xiàng)目范圍線、2017年度和2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍線至縣級(jí)自然資源部門（涉及原中央蘇區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程的項(xiàng)目區(qū)范圍，在自然資源部門完成上圖入庫后10個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)，2018年度之后的數(shù)據(jù)將在完成上圖入庫后實(shí)時(shí)下發(fā)）。范圍線為2000國家大地坐標(biāo)系的shapefile格式文件（下同）。

　　在項(xiàng)目選址階段，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）應(yīng)避開上圖入庫歷年項(xiàng)目范圍線初步擬定項(xiàng)目實(shí)施地塊。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)單位在對(duì)擬建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目計(jì)劃范圍勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)與下發(fā)的歷年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目范圍線進(jìn)行疊加，確保不重疊后，方可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)還需疊加自然資源部門最新的土地利用現(xiàn)狀圖，明確計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新增耕地和旱改水的范圍與面積規(guī)模。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過評(píng)審后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）要將項(xiàng)目區(qū)范圍線與預(yù)計(jì)新增耕地（含旱改水）圖斑在5個(gè)工作日內(nèi)提交至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省高標(biāo)辦）和省級(jí)上圖入庫技術(shù)支撐單位復(fù)查。復(fù)查結(jié)果將及時(shí)反饋至縣級(jí)自然資源部門和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）。對(duì)于復(fù)查兩次未通過的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省高標(biāo)辦）將予以通報(bào)。

　　確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)符合各項(xiàng)技術(shù)要求后，省級(jí)技術(shù)支撐單位制作項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)成果（TXT格式，下同），并下發(fā)至縣級(jí)自然資源部門和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）核實(shí)后，由縣級(jí)自然資源部門在自然資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）中進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃階段的系統(tǒng)報(bào)備。

　　1.2系統(tǒng)填報(bào)

　　由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目計(jì)劃總投資、計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模、計(jì)劃新增耕地面積、計(jì)劃新增耕地平均質(zhì)量等別、計(jì)劃提質(zhì)改造面積、計(jì)劃改造為水田面積、提質(zhì)改造前平均質(zhì)量等別（根據(jù)自然資源部門質(zhì)量等別年度更新成果確定，下同）、計(jì)劃提質(zhì)改造后平均質(zhì)量等別等信息，由縣級(jí)自然資源部門在系統(tǒng)內(nèi)填寫并將省級(jí)上圖入庫技術(shù)支撐單位下發(fā)的拐點(diǎn)坐標(biāo)成果進(jìn)行錄入。

　　1.3時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　計(jì)劃階段上圖入庫應(yīng)在項(xiàng)目年度當(dāng)年 12月31日前完成。

　　2 實(shí)施階段上圖入庫

　　2.1系統(tǒng)填報(bào)

　　實(shí)施階段無需提供材料至省級(jí)上圖入庫技術(shù)支撐單位。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施階段有關(guān)信息提交至縣級(jí)自然資源部門，由其在10個(gè)工作日內(nèi)通過系統(tǒng)填報(bào)。相關(guān)信息包括：已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模、當(dāng)期到位資金、當(dāng)期支出金額、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱代碼、招標(biāo)代理單位名稱代碼、施工單位名稱代碼、監(jiān)理單位名稱代碼等信息。實(shí)施階段信息還需提供竣工日期，由縣級(jí)自然資源部門在備案系統(tǒng)填寫竣工日期后，在系統(tǒng)中轉(zhuǎn)驗(yàn)收階段。

　　2.2時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　實(shí)施階段上圖入庫要在項(xiàng)目年度的次年6月30日前完成，并作為市級(jí)全面驗(yàn)收的前置條件。省級(jí)技術(shù)支撐單位將實(shí)施階段報(bào)備情況匯交至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省高標(biāo)辦），統(tǒng)一下發(fā)給市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（市高標(biāo)辦），未完成實(shí)施階段上圖入庫的項(xiàng)目縣不得安排市級(jí)全面驗(yàn)收。

　　3驗(yàn)收階段上圖入庫

　　3.1項(xiàng)目范圍確定

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目經(jīng)過竣工測(cè)量、新增耕地測(cè)量后，確定項(xiàng)目范圍和新增耕地范圍。提交至省級(jí)技術(shù)支撐單位的項(xiàng)目范圍需與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍一致。由于驗(yàn)收的項(xiàng)目范圍相較于計(jì)劃階段可能會(huì)發(fā)生變化，必須再次進(jìn)行重疊檢查，并疊加縣級(jí)自然資源部門最新的土地利用現(xiàn)狀圖，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)除新增耕地外無任何非耕地圖斑。具體程序?yàn)椋河煽h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）將驗(yàn)收項(xiàng)目范圍線提交至省級(jí)上圖入庫技術(shù)支撐單位復(fù)查。復(fù)查重點(diǎn)為項(xiàng)目區(qū)是否與之前年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目范圍重疊、地類是否符合要求、面積是否達(dá)到建設(shè)計(jì)劃任務(wù)等內(nèi)容。復(fù)查結(jié)果將及時(shí)反饋到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦），對(duì)于復(fù)查三次未通過的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省高標(biāo)辦）將予以通報(bào)。

　　復(fù)查通過后，省級(jí)技術(shù)支撐單位制作項(xiàng)目驗(yàn)收范圍的拐點(diǎn)坐標(biāo)成果，并下發(fā)至縣級(jí)自然資源部門和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦），由縣級(jí)自然資源部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收階段的系統(tǒng)填報(bào)。

　　3.2竣工測(cè)量與耕地質(zhì)量等別及產(chǎn)能核定

　　項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）或縣級(jí)自然資源部門要委托技術(shù)單位開展竣工測(cè)量（包括項(xiàng)目區(qū)竣工測(cè)量、新增耕地測(cè)量、工程量復(fù)核等）和耕地質(zhì)量等別評(píng)定（包括項(xiàng)目區(qū)提質(zhì)改造更新評(píng)定和新增耕地初次評(píng)定）工作。建議選擇具備測(cè)繪丙級(jí)以上資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)竣工測(cè)量工作，具備土地規(guī)劃和土地整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作。其中，涉及土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤pH值評(píng)價(jià)指標(biāo)檢測(cè)的，需由具備土壤檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定書（CMA）的單位承擔(dān)。

　　市、縣級(jí)自然資源部門要對(duì)技術(shù)單位出具的新增耕地測(cè)量報(bào)告中的地類、面積結(jié)果和耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告中的耕地質(zhì)量等別和產(chǎn)能結(jié)果進(jìn)行核定；不符合要求的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）牽頭整改。符合要求后，由市、縣級(jí)自然資源部門出具《土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作表》。

　　3.3報(bào)備材料準(zhǔn)備

　　驗(yàn)收階段報(bào)備需要縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（縣級(jí)高標(biāo)辦）提供“兩表一報(bào)告”，即《土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作表》、《一般土地整治項(xiàng)目備案信息表》和《耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告》（只需該報(bào)告中的技術(shù)承擔(dān)單位和編制人蓋章簽字頁和評(píng)定結(jié)果表），上述材料需經(jīng)縣、市、省三級(jí)自然資源部門審核并簽字蓋章?？h級(jí)自然資源部門進(jìn)行驗(yàn)收階段系統(tǒng)報(bào)備時(shí)，必須提供上述材料電子掃描件至省級(jí)上圖入庫技術(shù)支撐單位。

　　3.4系統(tǒng)填報(bào)

　　縣級(jí)自然資源部門在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)、實(shí)際總投資、實(shí)際建設(shè)總規(guī)模、實(shí)際新增耕地面積、新增耕地平均質(zhì)量等別、提質(zhì)改造面積、改造為水田面積、提質(zhì)改造前后平均質(zhì)量等別、工程量完成信息、項(xiàng)目實(shí)際成效信息、土地整治權(quán)屬管理信息等信息，必須與“兩表一報(bào)告”的內(nèi)容一致，并將省級(jí)上圖入庫技術(shù)支撐單位下發(fā)的拐點(diǎn)坐標(biāo)成果進(jìn)行錄入。

　　3.5時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　驗(yàn)收階段上圖入庫務(wù)必在省級(jí)績效考評(píng)前完成。省級(jí)績效考評(píng)認(rèn)定的當(dāng)年度實(shí)際完成建設(shè)任務(wù)數(shù)、新增耕地面積等數(shù)據(jù)均以通過系統(tǒng)上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 

原文轉(zhuǎn)自：http://nync.jiangxi.gov.cn/News.shtml?p5=88931013