江西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則的通知
各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)，贛江新區(qū)自然資源局，各有關(guān)單位：
《江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2019年8月1日廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江西省自然資源廳
2019年8月16日
附件：
江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則.doc
《江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則》政策解讀.doc
江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則
第一條 為落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，建立完善地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“地災(zāi)區(qū)域評(píng)估”）制度，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等，結(jié)合江西省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)、特色小鎮(zhèn)和其他有條件的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“功能區(qū)”）全面推行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估制度和負(fù)面清單制度。
第三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三個(gè)級(jí)別，由縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定?？h級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意并報(bào)省自然資源廳備案，跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)由其共同的上一級(jí)人民政府同意的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定。
第四條 各功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年12月底前，牽頭組織完成地災(zāi)區(qū)域評(píng)估工作并承擔(dān)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)。除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估且評(píng)估結(jié)論為危險(xiǎn)性小的功能區(qū)可直接利用其評(píng)估結(jié)論外，其它功能區(qū)均應(yīng)按時(shí)完成地災(zāi)區(qū)域評(píng)估工作。功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編的，應(yīng)同步開(kāi)展地災(zāi)區(qū)域評(píng)估修編工作。
第五條 地災(zāi)區(qū)域評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家及我省現(xiàn)行的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，評(píng)估級(jí)別為一級(jí)，承擔(dān)地災(zāi)區(qū)域評(píng)估的單位必須具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)。
第六條 地災(zāi)區(qū)域評(píng)估必須依據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)，分區(qū)（塊）確定危險(xiǎn)性等級(jí)及建設(shè)用地適宜性等級(jí)，說(shuō)明各區(qū)（塊）地質(zhì)災(zāi)害的種類和危害程度，并分區(qū)（塊）提出有效防治地質(zhì)災(zāi)害的措施與建議。相關(guān)圖件必須采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)編制。
第七條 地災(zāi)區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在簽訂合同之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照屬地管理原則到功能區(qū)所在地縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案（附件1）；跨行政區(qū)域的，到其共同的上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案。
第八條 地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)自行組織或委托省級(jí)相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織采取會(huì)審的方式進(jìn)行，審查經(jīng)費(fèi)由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
批準(zhǔn)設(shè)立功能區(qū)的同級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)派代表參加地災(zāi)區(qū)域評(píng)估技術(shù)報(bào)告審查工作并提出意見(jiàn)（其中國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，由省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)派代表參加）。
技術(shù)審查專家應(yīng)實(shí)行回避制度，專家組應(yīng)具有廣泛專業(yè)代表性，原則上由組織技術(shù)審查單位從省地質(zhì)環(huán)境專家?guī)熘谐槿?/font>5或7名地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)專家組成，包括水工環(huán)、巖土工程、地質(zhì)等不同專業(yè)，其中專家組長(zhǎng)必須從專家?guī)熨Y深專家中抽取。
第九條 評(píng)估單位完成地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制后，應(yīng)當(dāng)向組織技術(shù)審查單位提出書(shū)面申請(qǐng)（附件2）。組織技術(shù)審查單位接到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審。
第十條 評(píng)估單位應(yīng)按專家審查意見(jiàn)修改完善地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告，經(jīng)專家組長(zhǎng)在復(fù)核表（附件3）上簽字確認(rèn)后，方可將地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告正式提交功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)使用。評(píng)估單位應(yīng)在正式提交評(píng)估成果后15個(gè)工作日內(nèi)，按成果地質(zhì)資料歸檔要求，將地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔各1份送省自然資源檔案館歸檔。
第十一條 建立地災(zāi)區(qū)域評(píng)估負(fù)面清單制度。功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)網(wǎng)站上公開(kāi)地災(zāi)區(qū)域評(píng)估成果，功能區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享地災(zāi)區(qū)域評(píng)估結(jié)果。除負(fù)面清單（見(jiàn)附件4）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需單獨(dú)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估外，地災(zāi)區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
第十二條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承諾制。位于地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等及以上區(qū)（塊）的負(fù)面清單外的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)簽署《建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作承諾書(shū)》（附件5），按照地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告要求全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施及責(zé)任，并與主體工程配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告和承諾書(shū)作為建設(shè)項(xiàng)目審批依據(jù)。
第十三條 功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供地災(zāi)區(qū)域評(píng)估所需的功能區(qū)規(guī)劃等資料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。評(píng)估單位應(yīng)提供全面、真實(shí)、科學(xué)的評(píng)估報(bào)告資料，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條 地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地災(zāi)區(qū)域評(píng)估工作事前輔導(dǎo)及事中、事后監(jiān)管。要指導(dǎo)督促功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展地災(zāi)區(qū)域評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估單位地災(zāi)區(qū)域評(píng)估開(kāi)展情況及工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：評(píng)估單位的資質(zhì)、參與評(píng)估人員是否符合要求，資料收集是否齊全，野外調(diào)查及成果報(bào)告編制質(zhì)量，資料歸檔情況等；工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施、責(zé)任情況，配套地災(zāi)治理工程實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等。
第十六條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)評(píng)估單位、建設(shè)項(xiàng)目單位違法違規(guī)的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，并將檢查結(jié)果納入社會(huì)信用記錄，按規(guī)定推送至信用信息共享交換平臺(tái)，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件：
1．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目備案表
2．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)審查申請(qǐng)表
3．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估報(bào)告專家復(fù)核表
4．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)審批負(fù)面清單指導(dǎo)目錄
5．建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作承諾書(shū)
附件1：
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目備案表
| 項(xiàng)目名稱 |
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| 項(xiàng)目位置 |
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| 委托單位 |
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| 委托單位聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 評(píng)估單位 |
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| 資質(zhì)等級(jí) |
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資質(zhì)證書(shū)編號(hào) |
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| 合同簽訂時(shí)間 |
（附合同復(fù)印件） |
| 報(bào)告計(jì)劃提交時(shí)間 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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| 評(píng)估單位聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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承 擔(dān) 項(xiàng) 目
主要技術(shù)人員 |
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項(xiàng) 目 所 在
縣（市、區(qū)） |
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其他需要
說(shuō)明事項(xiàng) |
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（委托單位蓋章）
20 年 月 日 |
（評(píng)估單位蓋章）
20 年 月 日 |
| 備案號(hào)： |
經(jīng)辦： |
備案時(shí)間： |
*此表壹式兩份，評(píng)估單位及備案部門(mén)各保存壹份。備案號(hào)由“6位行政區(qū)劃代碼+年份+3位順序號(hào)”組成，由經(jīng)辦人填寫(xiě)。
附件2
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)審查申請(qǐng)表
| 評(píng)估單位填寫(xiě) |
項(xiàng)目名稱 |
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備案號(hào) |
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| 委托單位 |
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| 評(píng)估單位 |
|
| 聯(lián)系人 |
|
聯(lián)系電話 |
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電子信箱 |
|
| 通訊地址 |
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傳真 |
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評(píng)估單位意見(jiàn)：
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| 技術(shù)負(fù)責(zé)人：（簽字） 年 月 日（公章） |
| 組織技術(shù)審查單位填寫(xiě) |
組織審查單位 |
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受理時(shí)間 |
年 月 日 時(shí) |
| 評(píng)審地點(diǎn) |
|
評(píng)審時(shí)間 |
年 月 日 時(shí) |
| 評(píng)審專家組 |
1. 2. 3.
4. 5. 6.
7. |
| 聯(lián)系人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
電子信箱 |
|
| 通訊地址 |
|
傳真 |
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組織技術(shù)審查單位意見(jiàn)：
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| 經(jīng)辦： 審核： 年 月 日 |
此表原件由組織技術(shù)審查單位保存。確定評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間、專家組后應(yīng)復(fù)印（傳真）1份至評(píng)估單位。
附件3
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估報(bào)告專家復(fù)核表
| 評(píng)估單位填寫(xiě) |
項(xiàng)目名稱 |
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備 案 號(hào) |
|
| 評(píng)估單位 |
|
| 報(bào)告主編 |
|
聯(lián)系電話 |
|
電子郵箱 |
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修改說(shuō)明(可另附頁(yè))：
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| 報(bào)告主編：（簽字） 年 月 日 |
| 專家組復(fù)核意見(jiàn) |
復(fù)結(jié)結(jié)論 |
已按專家意見(jiàn)修改完善，可提供功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)使用 £
未按專家意見(jiàn)修改完善，不可提供功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)使用 £ |
復(fù)核人（簽字）:
年 月 日 |
專家組組長(zhǎng)（簽字）：
年 月 日 |
此表附評(píng)估報(bào)告專家審查意見(jiàn)之后。
附件4
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)審批負(fù)面清單指導(dǎo)目錄
1．抽排巖溶地區(qū)地下水項(xiàng)目；
2．重要線狀工程（鐵路、輕軌地鐵、高速公路、一級(jí)公路、高架路、隧道工程、油氣管線等）；
3．航空建設(shè)工程、特大橋工程、1000噸級(jí)以上港口工程和航運(yùn)（電）樞紐工程；
4．對(duì)環(huán)境具有較大影響的重化工項(xiàng)目、垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目、液（氣）罐站場(chǎng)項(xiàng)目等；
5．地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)認(rèn)為需要單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的其它建設(shè)項(xiàng)目。
附件5
建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作承諾書(shū)
| 承諾單位 |
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| 項(xiàng)目名稱 |
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| 功能區(qū)名稱 |
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| 地理位置 |
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控 制 性
拐點(diǎn)坐標(biāo) |
（采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)） |
| 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估查詢結(jié)果 |
本項(xiàng)目總用地面積 公頃，據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估成果(評(píng)估項(xiàng)目備案號(hào)： )，本建設(shè)項(xiàng)目有 公頃用地范圍位于該功能區(qū) （填寫(xiě)所涉及危險(xiǎn)性區(qū)塊編號(hào)） 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)，有 公頃用地面積位于 （填寫(xiě)所涉及危險(xiǎn)性區(qū)塊編號(hào)） 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)，有 公頃用地面積位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)。 |
本單位承諾本建設(shè)項(xiàng)目將嚴(yán)格按照所在功能區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估綜合成果和相關(guān)法律法規(guī)要求，在進(jìn)行工程建設(shè)的同時(shí)，配套實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
本單位已知曉違反承諾的后果，并愿意承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
承諾單位（蓋章）
日期： 年 月 日
《江西省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)施細(xì)則》政策解讀
根據(jù)《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（贛府廳字〔2019〕42號(hào)）要求，江西省自然資源廳制定印發(fā)了《江西省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（贛自然資發(fā)〔2019〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。為準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》解讀如下。
一、制定的背景
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）第二十一條規(guī)定“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地段災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”?！督魇?a href="http://www.ygkns.com" target="_blank" class="autolink">地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十三條也規(guī)定“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出是否適宜建設(shè)的結(jié)論和建設(shè)中必須采取的具體防治措施。評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，按照資質(zhì)等級(jí)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)”。
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，2018年10月，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2018〕33號(hào)），要求在已經(jīng)整體規(guī)劃、地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對(duì)環(huán)評(píng)、能評(píng)、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、水土保持、洪水影響、文物保護(hù)和考古、氣候可行性、地震安全性等事項(xiàng)，按照"政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束"原則，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。提出推進(jìn)承諾制改革分為開(kāi)展區(qū)域評(píng)估、制定負(fù)面清單、進(jìn)行承諾公示、加強(qiáng)全程監(jiān)管、實(shí)施信用懲戒等五個(gè)步驟開(kāi)展。要求省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，制定出臺(tái)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域高質(zhì)量開(kāi)展區(qū)域評(píng)估、推進(jìn)承諾制改革。2019年6月，省政府出臺(tái)《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（贛府廳字〔2019〕42號(hào)），在統(tǒng)一審批流程中提出推行區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合評(píng)估，推進(jìn)告知承諾制，并在任務(wù)分解表中明確要制訂地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則。為落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，建立完善我省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估制度，根據(jù)贛府廳字〔2019〕42號(hào)要求，經(jīng)深入調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合江西省實(shí)際，制定出臺(tái)了本《實(shí)施細(xì)則》。
二、制定的主要依據(jù)
《實(shí)施細(xì)則》主要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》，以及《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕42號(hào)）等有關(guān)法規(guī)制度及技術(shù)規(guī)范制訂。
三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共分十八條，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估適用范圍、實(shí)施主體、評(píng)估等級(jí)、評(píng)估單位、成果編制、項(xiàng)目備案、技術(shù)審查、成果歸檔、成果共享、負(fù)面清單、承諾制，事中事后監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)定。
（一）適用范圍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)、特色小鎮(zhèn)和其他有條件的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“功能區(qū)”）適用本《實(shí)施細(xì)則》。為減輕基層負(fù)擔(dān)，《實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定，功能區(qū)位于已完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，且評(píng)估結(jié)論為危險(xiǎn)性小的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)時(shí)，可直接利用城市規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論。
（二）實(shí)施主體。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（三）評(píng)估等級(jí)。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》附錄B表B.1，開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的功能區(qū)屬重要建設(shè)項(xiàng)目，位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度屬中等以上，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》表1確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。
（四）評(píng)估單位。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》要求，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估的單位必須具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)。
（五）成果編制。區(qū)域評(píng)估執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（DZ/T 0286-2015）。成果報(bào)告必須依據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)，分區(qū)（塊）確定危險(xiǎn)性等級(jí)及建設(shè)用地適宜性等級(jí)。為有利于服務(wù)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目采取有針對(duì)性地質(zhì)災(zāi)害防治措施，成果報(bào)告要逐一說(shuō)明各區(qū)（塊）地質(zhì)災(zāi)害的種類和危害程度，并逐一提出各分區(qū)（塊）地質(zhì)災(zāi)害的防治措施與建議。評(píng)估圖件必須采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)編制。
（六）項(xiàng)目備案。為及時(shí)掌握各功能區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估工作進(jìn)展，加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估工作監(jiān)管，區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在簽訂合同之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照屬地管理原則到相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案。
（七）技術(shù)審查?！对u(píng)估細(xì)則》第八條規(guī)定區(qū)域評(píng)估技術(shù)審查應(yīng)采取會(huì)審的方式進(jìn)行，可由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)自行組織或委托省級(jí)相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織。批準(zhǔn)設(shè)立功能區(qū)的同級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)派代表參加區(qū)域評(píng)估技術(shù)報(bào)告審查工作并提出意見(jiàn)，其中國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的，由省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)派代表參加。并對(duì)成果技術(shù)審查時(shí)間、專家組組成及抽取方式、成果修改進(jìn)行了規(guī)定，要求評(píng)估單位應(yīng)按專家審查意見(jiàn)修改完善評(píng)估報(bào)告，經(jīng)專家組長(zhǎng)在《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估報(bào)告專家復(fù)核表》上簽字確認(rèn)后，方可將評(píng)估報(bào)告正式提交功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)使用。
（八）成果歸檔。評(píng)估單位應(yīng)在正式提交評(píng)估成果后15個(gè)工作日內(nèi)，按成果地質(zhì)資料歸檔要求，將地災(zāi)區(qū)域評(píng)估報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔各1份送省自然資源檔案館歸檔。
（九）成果共享。功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)網(wǎng)站上公開(kāi)地災(zāi)區(qū)域評(píng)估成果，功能區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享地災(zāi)區(qū)域評(píng)估結(jié)果。
（十）負(fù)面清單?！对u(píng)估細(xì)則》第十一條及附件4對(duì)區(qū)域評(píng)估負(fù)面清單進(jìn)行了明確，負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目仍需獨(dú)立開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，負(fù)面清單之外的建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。負(fù)面清單中包括以下五類項(xiàng)目：①抽排巖溶地區(qū)地下水項(xiàng)目；②重要線狀工程（鐵路、輕軌地鐵、高速公路、一級(jí)公路、高架路、隧道工程、油氣管線等）；③航空建設(shè)工程、特大橋工程、1000噸級(jí)以上港口和航道工程；④對(duì)環(huán)境具有較大影響的重化工項(xiàng)目、垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目、液（氣）罐站場(chǎng)項(xiàng)目等；⑤地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)認(rèn)為需要單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的其它建設(shè)項(xiàng)目。
（十）承諾制?！对u(píng)估細(xì)則》第十二條對(duì)區(qū)域評(píng)估承諾制作出規(guī)定，要求位于區(qū)域評(píng)估報(bào)告劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等及以上區(qū)（塊）的負(fù)面清單外的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)簽署《建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作承諾書(shū)》，附件5提供承諾書(shū)樣式。
（十一）事中事后監(jiān)管。地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地災(zāi)區(qū)域評(píng)估工作事前輔導(dǎo)及事中、事后監(jiān)管。要指導(dǎo)督促功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展地災(zāi)區(qū)域評(píng)估工作，要重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)履行情況全面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未按承諾函履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法規(guī)章進(jìn)行處罰，并將檢查結(jié)果納入社會(huì)信用記錄，按規(guī)定推送至信用信息共享交換平臺(tái)。
四、反饋意見(jiàn)采納情況說(shuō)明
本《實(shí)施細(xì)則》已向有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門(mén)及相關(guān)處室進(jìn)行了征求意見(jiàn)，對(duì)反饋意見(jiàn)按照能吸收盡量吸收的原則整理，共收到修改意見(jiàn)12條，采納6條，部分采納2條，未采納4條，并對(duì)部分采納及不采納的情況進(jìn)行了說(shuō)明。
五、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：江西省自然資源廳
解 讀 人：言會(huì)
電 話：0791-86717122
原文轉(zhuǎn)自：http://bnr.jiangxi.gov.cn/News.shtml?p5=110622294
