江西省水利廳關(guān)于對擬修訂施工評標(biāo)辦法、施工監(jiān)理評標(biāo)辦法征求意見的公告
2018年8月，我廳向社會征求了現(xiàn)行水利工程施工評標(biāo)辦法和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法的修訂意見，得到社會各界的大力支持。為進一步做好修訂工作，現(xiàn)再次征求社會各界意見，請有意見的單位和個人于10月10日前將意見（如單位意見請加蓋公章）電子版或掃描件發(fā)送廳建設(shè)與管理處。
聯(lián)系人：潘昊，0791-88825621
郵箱：497693923@qq.com
附件：
1.江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評估評標(biāo)辦法
2. 江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)綜合評估評標(biāo)辦法
3. 江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)經(jīng)評審的合理低價法評標(biāo)辦法
附件1：江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評估評標(biāo)辦法
江西省
水利工程建設(shè)項目
施工監(jiān)理評標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國家相關(guān)規(guī)定。
一、適用范圍
（一）采用
工程設(shè)計施工總承包或代建制的
水利項目。
（二）各類新建、改擴建和除險加固的
水利工程項目。
二、評標(biāo)委員會的組建
評標(biāo)采取評標(biāo)委員會負責(zé)制。評標(biāo)委員會由 5名或以上單數(shù)評標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生。
三、評審程序
（一）評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的資格條件進行
審查，確定通過資格
審查的投標(biāo)人名單，并對通過資格
審查的投標(biāo)人的有效投標(biāo)文件進行詳細評審。未通過資格
審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被否決。
（二）評委根據(jù)本評標(biāo)辦法對投標(biāo)人投標(biāo)文件逐項打分累計匯總，去掉一個最高分，去掉一個最低分，平均后為投標(biāo)人的得分。
（三）評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告按最終得分由高到低順序推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級高的優(yōu)先；信用等級相同的，在贛履行合同評價得分高的優(yōu)先；在贛履行合同評價得分相同的，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場隨機抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。
四、資格
審查
（一）投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示
信息，否則無效。
（二）投標(biāo)單位法定代表人直接參加
招投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)出具居民身份證；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加
招投標(biāo)活動的，應(yīng)委托其他人擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書及受委托人的居民身份證。否則，按自動棄權(quán)處理；
（三）應(yīng)具備獨立法人資格和有效的
水利工程施工監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)（甲、乙、丙級及以上資質(zhì)，由招標(biāo)人根據(jù)
工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定）；
（四）具有有效的營業(yè)執(zhí)照證書；
（五）擬投入的總
監(jiān)理工程師必須同時具備
水利監(jiān)理工程師資格證書和
水利類中級及以上職稱證書（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國有企業(yè)高級
工程師等3個專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號）規(guī)定，非國有企業(yè)技術(shù)職稱無效、下同）；
（六）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)、取消、暫停江西省
水利工程投標(biāo)資格狀態(tài)。
五、有關(guān)說明
（一）在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
（二）評標(biāo)委員會對通過資格
審查的所有投標(biāo)文件，
審查是否對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中做出說明。
（三）投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)：
1．沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；
2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；
3．投標(biāo)報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；
4．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；
5．投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件要求提供擬投入人員資格證或注冊證等相關(guān)復(fù)印件或擬投入人員與資格
審查時不一致的；
6．應(yīng)承諾擬投入的
監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間和賠償標(biāo)準(zhǔn)。總
監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場工作時間應(yīng)在15天及以上, 其他按排序前三位的主要
監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間應(yīng)在25天及以上；每人每少1天,按
監(jiān)理合同價的1‰賠償。
7．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定的。
（四）細微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)
信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。
六、中標(biāo)人的確定
招標(biāo)人將根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無特殊情況時，排名第一的中標(biāo)候選人將被確定為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為招標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
評標(biāo)全過程由相應(yīng)的行政監(jiān)督（由項目備案部門在招標(biāo)公告中明確）進行監(jiān)督。
七、評分標(biāo)準(zhǔn)
從投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總
監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、
監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價五個方面對投標(biāo)人進行綜合評審。
（一）投標(biāo)人業(yè)績和資信（35分）
1．資質(zhì)（3分）。
（1）建筑物級別為4級及以下
水利工程：
監(jiān)理的
施工標(biāo)段合計
工程造價在1000萬元（不含）以下，丙級及以上資質(zhì)2分；1000萬元至3000萬元（不含），乙級及以上資質(zhì)2分；丙級資質(zhì)1.5分；3000萬元（含）以上，甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1.5分；丙級資質(zhì)1分。
（2）建筑物級別為3級
水利工程:
監(jiān)理的
施工標(biāo)段合計
工程造價在3000萬元（不含）以下，乙級及以上資質(zhì)2分；丙級資質(zhì)1分；3000萬元（含）以上，甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1.5分；丙級資質(zhì)1分。
（3）建筑物級別為2級及以上
水利工程：甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1分。
（4）通過ISO質(zhì)量認(rèn)證的得1分。
2．近3年財務(wù)狀況（1分）。
依據(jù)3年財務(wù)審計報表、財務(wù)資產(chǎn)負債表和損益表原件。三年均不虧損的得1分；任一年虧損的得0.5分；任二年虧損的得0分。
3．類似
工程業(yè)績（4分）。
憑類似
工程的
監(jiān)理合同及驗收鑒定書材料原件，每一個優(yōu)良單位
工程得1分，最多得4分。無，得0分。
類似
工程指投標(biāo)人在近10年內(nèi)（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）有與招標(biāo)
工程（主體
工程）相類似的
工程業(yè)績。
類似
工程業(yè)績應(yīng)滿足以下條件：
（1）需提供中標(biāo)通知書（或
施工監(jiān)理合同）。
（2）需提供有關(guān)驗收材料，驗收必須為合同
工程完工驗收、竣工技術(shù)預(yù)驗收、竣工驗收等3項驗收之一，提交的驗收材料應(yīng)滿足《
水利水電建設(shè)
工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）要求。
（3）單個合同價不低于招標(biāo)控制價60%。
（4）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目主體
工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似
工程業(yè)績的類別。
| 序號 |
招標(biāo)項目主體工程 |
對應(yīng)類似工程業(yè)績主體工程類別 |
| 1 |
土石壩 |
土石壩 |
| 2 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩 |
| 3 |
閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩、閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰 |
| 4 |
堤防、灌渠 |
土石壩、堤防、灌渠 |
| 5 |
基礎(chǔ)處理 |
基礎(chǔ)處理 |
| 6 |
隧洞 |
隧洞 |
4. 已完類似
工程項目法人對投標(biāo)人的評價意見（2分）。
憑類似
工程證明材料，評價好的得2分；一般的得1分；無或差的得0分。
5. 全國
水利建設(shè)市場主體信用等級（10分）
（1）
工程等別為Ⅳ、Ⅴ等（堤防4、5級）及以下
水利工程：
監(jiān)理的
施工標(biāo)段招標(biāo)控制價或合同價合計在1000萬元（不含）以下，全國
水利建設(shè)市場主體信用等級（下同）AAA、AA、A級10分，BBB級8分，CCC級0分；1000萬元至3000萬元（不含），AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分；3000萬元（含）以上，AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。
（2）
工程等別為Ⅲ等（堤防3級）
水利工程:
監(jiān)理的
施工標(biāo)段合計
工程造價在3000萬元（不含）以下，AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分；3000萬元（含）以上，AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。
（3）
工程等別為Ⅰ、Ⅱ等（堤防1、2級）
水利工程：AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。
6. 在贛
水利建設(shè)市場行為（15分）
該項得分和不良行為扣分由系統(tǒng)自動統(tǒng)計，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場主體基本
信息中。
（1）已實施項目評價（11分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)
水利建設(shè)項目履行合同評價分為基礎(chǔ)換算。履行合同評價分值根據(jù)
水利部《
水利建設(shè)市場主體信用評價
管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）中
監(jiān)理單位相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。本項得分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位。若投標(biāo)人有單個
工程項目履行合同評價分低于18分的，本項得分以最低單個
工程項目履行合同評價分計算。
| 履行合同評價分 |
26 |
25 |
24 |
23 |
22 |
21 |
20 |
19 |
18 |
17 |
16 |
15及以下 |
| 已實施項目評價分 |
11 |
10 |
9 |
8 |
7 |
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
1 |
0 |
未在贛承攬
監(jiān)理業(yè)務(wù)的投標(biāo)人，在承攬業(yè)務(wù)直至獲得項目履行合同評價分前，本項得分以最近一次全國
水利建設(shè)市場主體信用等級評價履行合同分計算。若未參加全國
水利建設(shè)市場主體信用等級評價，則得0分。
（2）不良行為分（4分）。投標(biāo)截止日前6個月，被全省各級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。投標(biāo)截止日前12個月，被全省各級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止。
（二）總
監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力（15分）
1．職稱、簡歷、
監(jiān)理資格（5分）。
總
監(jiān)理工程師必須同時具有
水利類中級及以上職稱，否則得0分。
（1）職稱為
水利類高級及以上職稱的得3分，中級得2分。
（2）長期從事
水利工程技術(shù)工作，并擔(dān)任過
水利建設(shè)項目
施工建造師、技術(shù)負責(zé)人和
施工監(jiān)理總監(jiān)的，得2分。
2．主持或參與的類似
工程項目及
監(jiān)理業(yè)績（10分）。
擔(dān)任過兩個及以上類似
工程項目總
監(jiān)理工程師的得8分，擔(dān)任過一個類似
工程項目總
監(jiān)理工程師的得4分，只擔(dān)任過類似
工程項目
監(jiān)理工程師的得2分。
主持或參與的類似
工程項目中每獲得一個優(yōu)良單位
工程者加1分，超過兩個不再加分。優(yōu)良單位
工程需提供驗收鑒定書材料原件。
（三）
監(jiān)理資源配置（15分）
1．副總
監(jiān)理工程師簡歷及
監(jiān)理資格（5分）。
擔(dān)任過類似
工程項目
監(jiān)理工程師、副總
監(jiān)理工程師、總
監(jiān)理工程師的得2分。
職稱為
水利類高級及以上職稱的得1分，中級得0.5分；
持
監(jiān)理工程師資格證書的得2分。
2．其他
監(jiān)理人員專業(yè)、職稱、
監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進場計劃（3分）。
監(jiān)理人員職稱包含水工、
施工、
造價等專業(yè)初級及以上職稱的得1分，否則得0分；
監(jiān)理人員全部具備中級及以上職稱得1分，全部具備初級及以上職稱得0.5分，否則得0分；
人員進場計劃合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，計劃不合理或未制定計劃者，得0分。
3．主要
監(jiān)理人員從事類似
工程的相關(guān)經(jīng)驗（5分）。
主要
監(jiān)理人員中全部具有類似
工程設(shè)計或
施工或
監(jiān)理經(jīng)驗的得5分；
部分人員具類似
工程設(shè)計或
施工或
監(jiān)理經(jīng)驗的得3分；
全部無類似
工程經(jīng)驗的得0分。
4．?dāng)M為
工程項目配置的檢測及辦公設(shè)備（2分）。
檢測設(shè)備配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分；
辦公設(shè)備（主要指電腦、打印機、照相機等）配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分。
（四）
監(jiān)理大綱（20分）
1．
監(jiān)理大綱的完整性和合理性（2分）。
大綱編制內(nèi)容完善、層次分明、措施齊全、風(fēng)險分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。
2．
監(jiān)理控制目標(biāo)（2分）。
質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)明確者，得2分；
目標(biāo)基本明確者，得1分；
目標(biāo)不明確者，不得分。
3．對招標(biāo)項目關(guān)鍵點、難點的理解及
監(jiān)理對策（2分）。
理解全面、分析合理、措施得當(dāng)、方法先進者，得2分；
基本理解、措施方法一般者，得1分；
識別但未采取對策或未識別者，不得分。
4．質(zhì)量、投資、進度控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系（6分）。
程序規(guī)范、措施有力、質(zhì)量控制點設(shè)置合理者，分別得2分；
程序規(guī)范、措施一般、質(zhì)量控制點設(shè)置基本合理者，分別得1分；
程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。
5．安全監(jiān)督方案和措施（2分）。
方案可行、措施有力者，得2分；
方案基本可行、措施一般者，得1分；
方案不可行、措施不力者，不得分。
6．合同、
信息管理的內(nèi)容和措施（3分）。
內(nèi)容完整、方法手段先進、措施有力者，得3分；
內(nèi)容基本完整、方法措施一般者，得2分；
內(nèi)容不完整、措施不力者，不得分。
7．組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和措施（1分）。
內(nèi)容考慮周全、措施得當(dāng)者，得1分；
內(nèi)容不周全或未予考慮的，不得分。
8．
監(jiān)理檢測試驗計劃（2分）。
計劃合理可行、頻數(shù)符合要求者，得2分；
計劃基本合理、頻數(shù)基本符合要求者得1分；
計劃不合理或頻數(shù)不符合要求者，不得分。
（五）投標(biāo)報價（15分）
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或
者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
1．評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定
A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價。本項目設(shè)最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價A。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)。
B為開標(biāo)現(xiàn)場公布的所有有效投標(biāo)報價的平均值，不進入B值計算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；③未通過資格
審查的；④未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤評標(biāo)委員會認(rèn)定為低于成本報價的。
K為合理低價期望值。K值為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個數(shù)之一。
C為評標(biāo)基準(zhǔn)價，C=（A+B）÷2×K
2．投標(biāo)報價分值的計算
投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價之比等于1時，該報價得滿分15分；與評標(biāo)基準(zhǔn)價之比大于l時，每高l％扣0.5分，直到扣完報價得分為止；與評標(biāo)基準(zhǔn)價之比小于1時，每低l％扣0.2分，直到扣完該報價得分為止。
投標(biāo)報價得分計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位（四舍五入）。
八、開標(biāo)程序
（一）邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)會全過程進行公證。
（二）所有投標(biāo)人代表簽到。
（三）解密投標(biāo)文件，并公布報價。
（四）由招標(biāo)人代表在進入資格
審查的投標(biāo)人中隨機抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用摸球方式隨機抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場，則在其余投標(biāo)人中隨機抽取。
（五）保證金收取機構(gòu)將進入資格
審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評標(biāo)委員會。
（六）公布資格
審查結(jié)果（資格后審方式）。
九、失信行為否決
排序第一的中標(biāo)候選人至開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為的，取消中標(biāo)資格。
（一）出借、借用資質(zhì)證書進行投標(biāo)或承接
工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬
工程的；
（四）對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的；
（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為“信用江西”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人。
以上
信息以“信用中國”網(wǎng)站、全國
水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用江西”網(wǎng)站和各級各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，如屬實，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
附件2：江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)綜合評估評標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國家相關(guān)規(guī)定。
一、適用范圍
（一）主體工程為1、2級水工建筑物。
（二）主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。
二、評標(biāo)委員會的組建
評標(biāo)采取評標(biāo)委員會負責(zé)制。評標(biāo)委員會由7名及以上單數(shù)評標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生，主任委員應(yīng)由技術(shù)類評標(biāo)專家擔(dān)任。評標(biāo)委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由5名及以上相關(guān)技術(shù)類評標(biāo)專家組成，報價組由2名經(jīng)濟類評標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。
（一）投標(biāo)單位或者組織負責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；
（二）項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進行公正評審的人員；
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
三、評審
投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)市場主體公示信息，否則無效。
（一）資格審查
1. 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，組織結(jié)構(gòu)在資格預(yù)審后不能隨意更換（不可抗力除外）。通過資格預(yù)審的擬投入人員在本項目未開標(biāo)之前，不得用于其他項目的投標(biāo)，否則視為放棄本項目中標(biāo)資格。
2. 投標(biāo)人少于或等于30家的，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進行審查。采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人多于30家的，資格預(yù)審委員會僅對全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分和在贛水利建設(shè)市場行為評分相加后，總得分前30家投標(biāo)人進行資格預(yù)審。采用資格后審的，投標(biāo)人多于30家的，評標(biāo)委員會僅對公開報價暫定得分、全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分和在贛水利建設(shè)市場行為評分相加后，總得分前30家投標(biāo)人進行資格審查。
3. 投標(biāo)人通過資格審查必須滿足下列條件：
（1） 具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）的最低要求在招標(biāo)公告中確定；
（2）具有有效營業(yè)執(zhí)照證書；
（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；
（4）企業(yè)負責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有有效的A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項目的注冊建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時）注冊證和有效的B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國有企業(yè)高級工程師等3個專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號）規(guī)定，非國有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；專職安全員必須執(zhí)有有效的C類安全生產(chǎn)考核合格證；安全生產(chǎn)考核合格證為省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的；
（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（6）擬投入本項目的注冊建造師必須出席開標(biāo)會，該建造師不能為有在建項目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時間6個月以前辦理的，否則按有在建項目的建造師認(rèn)定；
（二）響應(yīng)性評審
1．在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。
2．評標(biāo)委員會對通過資格審查的投標(biāo)人進行響應(yīng)性評審。未能實質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3．投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：
（1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；
（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；
（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求；
（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定；
（6）投標(biāo)報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。
4．采用資格預(yù)審的，投標(biāo)文件中投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（擬投入本項目的注冊建造師、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等）與資格預(yù)審時不一致。
（三）技術(shù)和商務(wù)評分
技術(shù)商務(wù)組評委根據(jù)本評標(biāo)辦法獨立對投標(biāo)人投標(biāo)文件的工程技術(shù)和商務(wù)逐項打分并累計總分，匯總各評委打分結(jié)果時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，再計算平均得分，即為投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)得分。（計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)）
（四）報價評分
在評標(biāo)委員會完成工程技術(shù)和商務(wù)評分后，對各有效投標(biāo)人報價復(fù)核評分。（計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)）
（五）計算最終得分
工程技術(shù)、商務(wù)與報價得分之和為投標(biāo)人的最終得分。
（六）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定
1．評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按其投標(biāo)得分由高到低推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級高的優(yōu)先；信用等級相同的，在贛履行合同評價得分高的優(yōu)先；在贛履行合同評價得分相同的，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場隨機抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。
2．招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單進行公示。無特殊情況時，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。
3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項目的注冊建造師參與其他項目投標(biāo)或有在建項目，視為自動放棄本項目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項目重新招標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位建造師有其他在建項目，屬弄虛作假騙取中標(biāo)。
四、評分標(biāo)準(zhǔn)
采用百分制，其中：工程技術(shù)部分15分，商務(wù)部分25分，報價部分60分。
（一）工程技術(shù)（15分）
按以下要求編寫，且無技術(shù)性或重大錯誤的，最低分不能低于14分。投標(biāo)文件存在技術(shù)性或重大錯誤的，最低分低于14分的，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中作出書面說明。
1．施工總布置（2分）
要求有施工總布置圖，布置合理、無（或少）干擾。水、電、通訊及臨時設(shè)施安排合理（項目經(jīng)理部、生活用房、機械停放及維修場地、原材料堆放場地、施工便道等）。
2．施工程序、施工方法（3分）
要求施工程序清楚正確不漏項，施工流程合理、科學(xué)，施工方法得當(dāng)、切合實際，對關(guān)鍵施工技術(shù)、施工工藝及工程項目實施重點、難點有切合實際的解決方案。
3．?dāng)M投入施工機械設(shè)備、工期及保證措施（2分）
要求有施工機械設(shè)備及檢測設(shè)備匯總表，說明各主要施工機械設(shè)備的施工強度和數(shù)量，以及備用設(shè)備的數(shù)量。要求有施工進度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，并詳細說明各子項目進度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節(jié)假日施工等）。
4．質(zhì)量控制與管理措施（2分）
要求項目管理有健全的質(zhì)量保證體系，有完善的質(zhì)量檢測手段，施工現(xiàn)場有專職的質(zhì)檢員和具體的質(zhì)量管理措施。
5．安全保證與管理措施（2分）
要求項目管理有健全的安全保證體系，施工現(xiàn)場有專職的安全員和具體的安全管理措施。
6．施工組織機構(gòu)（2分）
要求健全的施工項目經(jīng)理部，較詳細說明項目經(jīng)理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責(zé)任。
7．環(huán)境保護措施及文明施工（2分）
主要考慮公共環(huán)境和現(xiàn)場環(huán)境。
要求有詳細的環(huán)境保護措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機械設(shè)備的降噪，自然環(huán)境如農(nóng)田、樹木、河流的保護等）。
（二）商務(wù)（25分）
1．資質(zhì)（2分）
（1）招標(biāo)控制價在6000萬元（不含）以下：水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分。
（2）招標(biāo)控制價在6000萬元（含）以上：水利水電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分，水利水電施工總承包二級資質(zhì)的企業(yè)得1.95分。
2．全國水利建設(shè)市場主體信用等級（10分）
招標(biāo)控制價在3000萬元（不含）以下：AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分。
招標(biāo)控制價在3000萬元（含）至6000萬元（不含）：AAA級10分、AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。
招標(biāo)控制價在6000萬元（含）以上：AAA級10分，AA級5分，A級2分，BBB級、CCC級0分。
3. 在贛水利建設(shè)市場行為（10分）
該項得分和不良行為扣分由系統(tǒng)自動統(tǒng)計，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場主體基本信息中。
（1）已實施項目評價（6分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項目履行合同評價分為基礎(chǔ)換算。履行合同評價分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）中施工單位相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。
本項得分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位，若投標(biāo)人有單個工程項目履行合同評價分低于15分的，本項得分以最低單個項目履行合同評價分計算。
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履行合同評價分
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24~23.9
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23.8~23.7
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……
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22~21.9
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21.8~21.7
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……
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12及以下
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已實施項目評價得分
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6
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5.9
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……
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5
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4.9
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……
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0
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注：上表中未詳列的履行合同評價分22.1~23.6、12.1~21.6，已實施項目評價得分按以上原則依次類推。
未在贛承攬工程的投標(biāo)人，在承攬工程項目直至獲得評價分前，本項得分以最近一次全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價履行合同分計算。若未參加全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價，則得0分。
（2）不良行為分（4分）。投標(biāo)截止日前6個月，被全省各級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。投標(biāo)截止日前12個月，被全省各級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止。
4．類似工程經(jīng)驗（3分）
參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)具有近10年（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）內(nèi)，與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程業(yè)績。每個類似工程業(yè)績得1.5分，最多得3分。
類似工程業(yè)績應(yīng)滿足以下條件：
（1）需提供中標(biāo)通知書和施工合同。
（2）需提供有關(guān)驗收材料，驗收必須為合同工程完工驗收、竣工技術(shù)預(yù)驗收、竣工驗收等3項驗收之一，提交的驗收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）要求。
（3）與招標(biāo)項目主體工程相類似的1、2、3級水工建筑物。
（4）單個合同價不低于招標(biāo)控制價60%。
（5）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績的類別。
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序號
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招標(biāo)項目主體工程
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對應(yīng)類似工程業(yè)績主體工程類別
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1
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土石壩
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土石壩
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2
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砼壩、碾壓砼壩、圬工壩
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砼壩、碾壓砼壩、圬工壩
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3
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閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰
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砼壩、碾壓砼壩、圬工壩、閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰
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4
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堤防、灌渠
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土石壩、堤防、灌渠
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5
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基礎(chǔ)處理
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基礎(chǔ)處理
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6
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隧洞
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隧洞
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（三）報價部分（60分）
1．投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單所列項目必須全部進行報價，否則認(rèn)為該項報價已含在其它項目中。
2．招標(biāo)項目設(shè)最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3．評標(biāo)價的確定
評標(biāo)價C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。
其中：
A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價。
B為開標(biāo)現(xiàn)場公布的所有有效投標(biāo)報價的平均值，不進入B值計算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；③低于招標(biāo)控制價85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。
G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。
K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數(shù)之一。
4．投標(biāo)報價得分計算
投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比等于1時，該報價得分為60分。
投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比大于1時，每高1%扣3分，直到扣完該報價得分為止。
投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比小于1時，每低1%扣1分，直到扣完該報價得分為止。
報價得分計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位。
報價組應(yīng)對符合評審條件的投標(biāo)人的每一投標(biāo)文件的已標(biāo)價工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報價與評標(biāo)委員會復(fù)核的報價不一致時，以復(fù)核報價計算其投標(biāo)報價得分。復(fù)核報價與投標(biāo)報價之差除以投標(biāo)報價的絕對值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報價部分分值1分，得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報價計算的報價得分高于按開標(biāo)時公布的投標(biāo)報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標(biāo)人報價得分。
5．控制單價得分計算
投標(biāo)人投標(biāo)主要單價均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報價得分中扣減。
6．固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。
招標(biāo)控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報價部分分值1分，得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。并按招標(biāo)文件中相對應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進入復(fù)核報價。
7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準(zhǔn)（但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外）；投標(biāo)單價單位為元，精確到小數(shù)點后兩位進入工程量清單中進行計算。
五、開標(biāo)程序
（一）邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)會全過程進行公證。
（二）所有投標(biāo)人代表簽到。
（三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報價。
（四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號機采用摸球方式隨機抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場，則在其余投標(biāo)人中隨機抽取。
（五）保證金收取機構(gòu)將進入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評標(biāo)委員會。
（六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。
六、失信行為否決
排序第一的中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為的，取消中標(biāo)資格。
（一）出借、借用資質(zhì)證書進行投標(biāo)或承接工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；
（四）對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的；
（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人。
以上信息以“信用中國”網(wǎng)站、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用江西”網(wǎng)站和各級各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，如屬實，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
附件3：江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)經(jīng)評審的合理低價法評標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國家相關(guān)規(guī)定。
一、適用范圍
（一）主體工程為4級及以下水工建筑物。
（二）主體工程不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。
二、評標(biāo)委員會的組建
評標(biāo)采取評標(biāo)委員會負責(zé)制。評標(biāo)委員會由5名評標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時內(nèi)，采用自動語音系統(tǒng)自省綜合評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名，由評標(biāo)委員會推薦產(chǎn)生，主任委員由技術(shù)類評標(biāo)專家擔(dān)任。評標(biāo)委員會分技術(shù)商務(wù)組和報價組，技術(shù)商務(wù)組由3名相關(guān)技術(shù)類評標(biāo)專家組成，報價組由2名經(jīng)濟類評標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。
（一）投標(biāo)單位或者組織負責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；
（二）項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)文件進行公正評審的人員；
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
三、評審
投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無效。
（一）資格審查
1. 均采用資格后審，不設(shè)置業(yè)績條件。投標(biāo)人少于或等于30家的，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進行審查。投標(biāo)人多于30家的，評標(biāo)委員會僅對公開報價暫定得分、全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分和在贛水利建設(shè)市場行為評分相加后，總得分前30家投標(biāo)人進行資格審查。
2. 投標(biāo)人通過資格審查應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）的最低要求在招標(biāo)公告中確定；
（2）具有有效營業(yè)執(zhí)照證書；
（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；
（4）企業(yè)主要負責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有有效的A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項目的注冊建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時）注冊證和有效的B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國有企業(yè)高級工程師等3個專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號）規(guī)定，非國有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；專職安全員必須執(zhí)有有效的C類安全生產(chǎn)考核合格證；安全生產(chǎn)考核合格證為省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的；
（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（6）擬投入本項目的注冊建造師必須出席開標(biāo)會，且不能為有在建項目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時間前6個月以前辦理的，否則按有在建項目的建造師認(rèn)定；
（二）實質(zhì)性響應(yīng)評審
1．在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。
2．評標(biāo)委員會對通過資格審查的投標(biāo)人進行響應(yīng)性評審。未能實質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：
（1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；
（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章；
（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求；
（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定；
（6）投標(biāo)報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
（7）工程技術(shù)部分缺失以下內(nèi)容的：
1．施工總布置；
2．施工程序、施工方法；
3．?dāng)M投入施工機械設(shè)備、工期及保證措施；
4．質(zhì)量控制與管理措施；
5．安全保證與管理措施；
6．施工組織機構(gòu)；
7．環(huán)境保護措施及文明施工。
（三）全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分
評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的全國水利建設(shè)市場主體信用等級進行評分（計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)）。
（四）在贛水利建設(shè)市場行為評分
評標(biāo)委員會對投標(biāo)人在贛水利建設(shè)市場行為進行評分。（計算方法見評分標(biāo)準(zhǔn)）
（五）報價評分
評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人報價復(fù)核評分。
（六）計算最終得分
商務(wù)與報價得分之和為投標(biāo)人的最終得分。
（七）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定
1. 評標(biāo)委員會對各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按其投標(biāo)得分由高到低推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級高的優(yōu)先；信用等級相同的，在贛履行合同評價得分高的優(yōu)先；在贛履行合同評價得分相同的，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人公證下，當(dāng)場從推薦的中標(biāo)候選人中隨機抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。
2. 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單進行公示。無特殊情況時，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。
3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項目的注冊建造師參與其他項目投標(biāo)或有在建項目，視為自動放棄本項目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項目重新招標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位建造師有其他在建項目，屬弄虛作假騙取中標(biāo)。
四、評分標(biāo)準(zhǔn)
采用百分制，其中：全國水利建設(shè)市場主體信用等級部分10分，在贛水利建設(shè)市場行為部分10分，報價部分80分。
（一）全國水利建設(shè)市場主體信用等級（10分）
（1）招標(biāo)控制價在800萬元（不含）以下：AAA級、AA級、A級、BBB級10分，CCC級0分。
招標(biāo)控制價在800萬元至1500萬元（不含）：AAA級、AA級、A級10分，BBB級8分，CCC級0分。
招標(biāo)控制價在1500萬元至3000萬元（不含）：AAA級、AA級10分，A級8分，BBB級5分，CCC級0分。
招標(biāo)控制價在3000萬元（含）以上：AAA級10分，AA級8分，A級5分，BBB級2分，CCC級0分。
（二）在贛水利建設(shè)市場行為（10分）
該項得分由公共資源交易系統(tǒng)自動統(tǒng)計，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場主體基本信息中。
（1）已實施項目評價（6分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項目履行合同評價分為基礎(chǔ)換算。履行合同評價分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號）中施工單位相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。
招標(biāo)控制價在800萬以下（不含），此項得分均為5分，若投標(biāo)人有單個項目履行合同評價分（如有）低于15分的，本項得分以最低單個項目履行合同評價分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位。
招標(biāo)控制價在800萬及以上的，本項得分按下表計算，精確到小數(shù)點后2位，若投標(biāo)人有單個項目履行合同評價分低于15分的，本項得分以最低單個項目履行合同評價得分計算。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，在承攬工程直至獲得評價分前，本項得分以最近一次全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價履行合同分計算。若未參加全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價，則本項得分為0分。
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履行合同評價分
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24~23.9
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23.8~23.7
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……
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22~21.9
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21.8~21.7
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……
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12及以下
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已實施項目評價得分
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6
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5.9
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……
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5
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4.9
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……
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0
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注：上表中未詳列的履行合同評價分22.1~23.6、12.1~21.6，已實施項目評價得分按以上原則依次類推。
（2）不良行為分（4分）。投標(biāo)截止日前6個月，被全省各級水行政主管部門處以警告、通報批評（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。投標(biāo)截止日前12個月，被全省各級水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止。
（三）報價（80分）
1．投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單所列項目必須全部進行報價，否則認(rèn)為該項報價已含在其它項目中。
2．本項目設(shè)最高投標(biāo)限價，最高投標(biāo)限價為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為無效報價，評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3．評標(biāo)價的確定。
評標(biāo)價C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。
其中：
A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價。
B為開標(biāo)現(xiàn)場公布的所有有效投標(biāo)報價的平均值，不進入B值計算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；③低于招標(biāo)控制價85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。
G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。
K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數(shù)之一。
4．投標(biāo)報價得分計算。
（1）投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比等于1時，該報價得分為80分。
（2）投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比大于1時，每高1%扣3分，直到扣完該報價得分為止。
（3）投標(biāo)報價與評標(biāo)價之比小于1時，每低1%扣1分，直到扣完該報價得分為止。
（4）報價得分計算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點后兩位。
對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的已標(biāo)價工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報價與評標(biāo)委員會復(fù)核的報價不一致時，以復(fù)核報價計算其投標(biāo)報價得分。復(fù)核報價與投標(biāo)報價之差除以投標(biāo)報價的絕對值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報價部分分值3分，得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報價計算的報價得分高于按開標(biāo)時公布的投標(biāo)報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標(biāo)人報價得分。
5．控制單價得分計算。
投標(biāo)人投標(biāo)主要單價均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報價得分中扣減。
6．固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。
招標(biāo)控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報價部分分值3分，并按招標(biāo)文件中相對應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進入復(fù)核報價。得分計算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點后兩位。
7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準(zhǔn)（但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外）；投標(biāo)單價單位為元，精確到小數(shù)點后兩位進入工程量清單中進行計算。
8．投標(biāo)人提供的已標(biāo)價的工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單有范圍或數(shù)量上的實質(zhì)性改變，報價得0分。
五、開標(biāo)程序
（一）邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)會全過程進行公證。
（二）所有投標(biāo)人代表簽到。
（三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報價。
（四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用摸球方式隨機抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場，則在其余投標(biāo)人中隨機抽取。
（五）保證金收取機構(gòu)將進入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評標(biāo)委員會。
（六）公布資格審查結(jié)果。
六、失信行為否決
排序第一的中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為的，取消中標(biāo)資格。
（一）出借、借用資質(zhì)證書進行投標(biāo)或承接工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；
（四）對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的；
（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人。
以上信息以“信用中國”網(wǎng)站、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用江西”網(wǎng)站和各級各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，如屬實，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
