公路工程造價(jià)管理暫行辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào)）
《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》已于2016年8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。
部長(zhǎng) 楊傳堂
2016年9月2日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理控制建設(shè)成本，保障公路工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱公路工程）的造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公路工程造價(jià)活動(dòng)，是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用的確定與控制，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、變更費(fèi)用、竣工決算等費(fèi)用的確定與控制。
第三條 公路工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠(chéng)實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理。
第五條 交通運(yùn)輸部制定公路工程造價(jià)依據(jù)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)。
第六條 交通運(yùn)輸部對(duì)通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，編制統(tǒng)一的公路工程定額。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路工程定額中缺項(xiàng)的，或者地域性強(qiáng)且技術(shù)成熟的建設(shè)工藝，可以編制補(bǔ)充性定額規(guī)定。
第七條 對(duì)交通運(yùn)輸主管部門制定的公路工程造價(jià)依據(jù)中未涵蓋但公路工程需要的造價(jià)依據(jù)，公路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開展成本分析。
第十條 公路工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理確定和有效控制。
?。ㄒ唬﹪?yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算的編制；
（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十四條 從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能。鼓勵(lì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員參加繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)素質(zhì)。
從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》等規(guī)定編制。
初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分不得超過(guò)經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分的110%。
第十七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)。
設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)與設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算的對(duì)比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況編制，不得低于工程成本。
第十八條 國(guó)家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目和省級(jí)人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，將施工合同的工程量清單報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十條 在公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工程計(jì)劃及時(shí)編制該項(xiàng)目年度費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)編制工程造價(jià)管理臺(tái)賬，對(duì)工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。
第二十二條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算報(bào)告及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告。審計(jì)部門對(duì)竣工決算報(bào)告提出審計(jì)意見和調(diào)整要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。
第二十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
（二）各階段造價(jià)文件編制、審查、審批、備案以及對(duì)批復(fù)意見的落實(shí)情況；
?。ㄋ模?a href="http://www.ygkns.com" target="_blank" class="autolink">設(shè)計(jì)變更原因及費(fèi)用變更情況；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析及報(bào)送情況；
?。氖鹿?a href="http://www.ygkns.com" target="_blank" class="autolink">工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用情況；
?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)事項(xiàng)。
第二十五條 省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門組織對(duì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員和造價(jià)咨詢企業(yè)的信用情況進(jìn)行監(jiān)管，納入統(tǒng)一的公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
第二十六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開公路工程造價(jià)相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。
公路工程造價(jià)信息公開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，遵守信息安全管理規(guī)定，不得侵犯相關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)，責(zé)令其限期整改。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
第五章 附 則
第二十九條 公路養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)作業(yè)類別和規(guī)模參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2016年11月1日起施行。
