各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，國務院有關部門：
為提高建設
工程定額科學性，規(guī)范定額編制和日常
管理工作，按照有關法律、法規(guī)，我部制定了《建設
工程定額
管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2015年12月25日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設
工程定額（以下簡稱定額）
管理，合理確定和有效控制
工程造價，更好地為
工程建設服務，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、各省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和行業(yè)主管部門（以下簡稱各主管部門）發(fā)布的各類定額，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱定額是指在正常
施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝
工程所消耗的人工、材料、
施工機具臺班、工期天數(shù)及相關費率等的數(shù)量基準。
定額是國有資金投資
工程編制投資估算、
設計概算和最高投標限價的依據(jù)，對其他
工程僅供參考。
第四條 定額
管理包括定額的體系與計劃、制定與修訂、發(fā)布與日常
管理。
第五條 定額
管理應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、科學編制、動態(tài)
管理的原則。
第六條 國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全國統(tǒng)一定額
管理工作，指導監(jiān)督全國各類定額的實施；
行業(yè)主管部門負責本行業(yè)的定額
管理工作；
省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的定額
管理工作。
第二章 體系與計劃
第七條 各主管部門應編制和完善相應的定額體系表，并適時調(diào)整。
國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責制定定額體系編制的統(tǒng)一要求。各行業(yè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按統(tǒng)一要求編制完善本行業(yè)和地區(qū)的定額體系表，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)各行業(yè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送的定額體系表編制發(fā)布全國定額體系表。
第八條 各主管部門應根據(jù)
工程建設發(fā)展的需要，按照定額體系相關要求，組織
工程造價管理機構(gòu)編制定額年度工作計劃，明確工作任務、工作重點、主要措施、進度安排、工作經(jīng)費等。
第三章 制定與修訂
第九條 定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補充。
（一）對新型
工程以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等
工程建設新要求，應及時制定新定額。
?。ǘο嚓P技術規(guī)程和技術規(guī)范已全面更新且不能滿足
工程計價需要的定額，發(fā)布實施已滿五年的定額，應全面修訂。
?。ㄈο嚓P技術規(guī)程和技術規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整且不能滿足
工程計價需要的定額，部分子目已不適應
工程計價需要的定額，應及時局部修訂。
（四）對定額發(fā)布后
工程建設中出現(xiàn)的新技術、新工藝、新材料、新設備等情況，應根據(jù)
工程建設需求及時編制補充定額。
第十條 定額應按統(tǒng)一的規(guī)則進行編制，術語、符號、計量單位等嚴格執(zhí)行國家相關標準和規(guī)范，做到格式規(guī)范、語言嚴謹、數(shù)據(jù)準確。
第十一條 定額應合理反映
工程建設的實際情況，體現(xiàn)
工程建設的社會平均水平，積極引導新技術、新工藝、新材料、新設備的應用。
第十二條 各主管部門可通過購買服務等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團組織等社會力量在
工程定額編制中的基礎作用，提高定額編制科學性、及時性。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。
第十三條 定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應按準備、編制初稿、征求意見、
審查、批準發(fā)布五個步驟進行。
?。ㄒ唬蕚洌航ㄔO
工程造價管理機構(gòu)根據(jù)定額工作計劃，組織具有一定
工程實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術水平的人員成立編制組。編制組負責擬定工作大綱，建設
工程造價管理機構(gòu)負責對工作大綱進行
審查。工作大綱主要內(nèi)容應包括：任務依據(jù)、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進度安排、編制經(jīng)費來源等。
?。ǘ┚幹瞥醺澹壕幹平M根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究工作，深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數(shù)據(jù)，對編制中的重大問題或技術問題，應進行測算驗證或召開專題會議論證，并形成相應報告，在此基礎上經(jīng)過項目劃分和水平測算后編制完成定額初稿。
（三）征求意見：建設
工程造價管理機構(gòu)組織專家對定額初稿進行初審。編制組根據(jù)定額初審意見修改完成定額征求意見稿。征求意見稿由各主管部門或其授權的建設
工程造價管理機構(gòu)公開征求意見。征求意見的期限一般為一個月。征求意見稿包括正文和編制說明。
?。ㄋ模?a href="http://www.ygkns.com" target="_blank" class="autolink">審查：建設
工程造價管理機構(gòu)組織編制組根據(jù)征求意見進行修改后形成定額送審文件。送審文件應包括正文、編制說明、征求意見處理匯總表等。
定額送審文件的
審查一般采取
審查會議的形式。
審查會議應由各主管部門組織召開，參加會議的人員應由有經(jīng)驗的專家代表、編制組人員等組成，
審查會議應形成會議紀要。
（五）批準發(fā)布：建設
工程造價管理機構(gòu)組織編制組根據(jù)定額送審文件
審查意見進行修改后形成報批文件，報送各主管部門批準。報批文件包括正文、編制報告、
審查會議紀要、
審查意見處理匯總表等。
第十四條 定額制定與修訂工作完成后，編制組應將計算底稿等基礎資料和成果提交建設
工程造價管理機構(gòu)存檔。
第十五條 定額應按國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的規(guī)則統(tǒng)一命名與編號。
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)的定額發(fā)布后應由其主管部門報國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。
?。ㄒ唬┟磕陸嫦蛏鐣_征求意見，深入市場調(diào)查，收集公眾、
工程建設各方主體對定額的意見和新要求，并提出處理意見；
（二）組織開展定額的宣傳貫徹；
?。ㄈ┴撠熓占碛嘘P定額解釋和定額實施情況的資料；
?。ㄋ模┙M織開展定額實施情況的指導監(jiān)督；
?。ㄎ澹┴撠熃M建定額編制專家?guī)?，加強定額
管理隊伍建設。
第五章 經(jīng)費
第十八條 各主管部門應按照《財政部、國家發(fā)展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜〔2008〕78號)要求，積極協(xié)調(diào)同級財政部門在財政
預算中保障定額相關經(jīng)費。
第十九條 定額經(jīng)費的使用應符合國家、行業(yè)或地方財務
管理制度，實行?？顚Ｓ茫邮苡嘘P部門的監(jiān)督與檢查。
第六章 附則
第二十條 本辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。
第二十一條 各省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
