江西省水利廳關(guān)于印發(fā)《江西省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

贛水建管字〔2015〕102號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）水利（水務(wù)）局，廳直各單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正和誠實(shí)守信，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，我廳研究制定了《江西省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 
                                                        江西省水利廳
                                                        2015年7月22日

江西省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
 
 
第一章  總則
第一條 為加強(qiáng)我省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正和誠實(shí)信用，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 江西省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和國家和省相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法適用于在江西省境內(nèi)依法必須招標(biāo)的水利建設(shè)項(xiàng)目。國家、省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 依法必須招標(biāo)的水利建設(shè)工程項(xiàng)目，一律進(jìn)入公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo),項(xiàng)目施工采用電子招標(biāo)投標(biāo)。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)大力推行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理電子招標(biāo)投標(biāo)。
第二章  監(jiān)督管理
第五條 全省各級(jí)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理部門。其主要職責(zé)為：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
（二）按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督;
（三）依法受理關(guān)于水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的投訴;
（四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;
（五）對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為采集、上報(bào)、記錄不良行為和作出行政處罰。
第六條 水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，實(shí)行屬地管理為主，行業(yè)指導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、歸口管理與業(yè)務(wù)主管處（科、股）室參與的齊抓共管聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。
第七條 水行政主管部門的水利建設(shè)市場監(jiān)督管理處（科、股）室，按照管理權(quán)限，歸口管理轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督；水行政主管部門的業(yè)務(wù)主管處（科、股）室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，參與水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督。
第八條  水行政主管部門的業(yè)務(wù)主管處（科、股）室參與有關(guān)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場行政監(jiān)督，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開標(biāo)結(jié)果或評(píng)標(biāo)結(jié)果無效、責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員改正不當(dāng)行為或另行組織評(píng)標(biāo)、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。
第九條  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)違法行為及處理結(jié)果進(jìn)行公告。
第三章  招標(biāo)
第十條 招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
下列項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目;
（二）搶險(xiǎn)、救災(zāi)項(xiàng)目;
（三）國家規(guī)定的其他特殊情形。
第十三條 招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 從事水利工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格并符合國家有關(guān)規(guī)定，并按有關(guān)規(guī)定在江西省公共資源交易網(wǎng)（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企業(yè)用戶庫中向社會(huì)公示其企業(yè)信息。
第十五條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于3家有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址，報(bào)名截止時(shí)間，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門等事項(xiàng)。
第十七條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件不發(fā)售紙質(zhì)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至江西省公共資源交易網(wǎng)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。招標(biāo)人不存在對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件印刷、郵寄發(fā)生成本支出的，不得收取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)售費(fèi)用。
第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
第十九條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：
1．招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷾?zhǔn)文件、資金來源文件和相關(guān)招標(biāo)圖紙等;
2．招標(biāo)方式及分標(biāo)方案。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家;
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，需列入招標(biāo)內(nèi)容;
3．招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排;
4．投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家資質(zhì)（資格）管理有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件;
5．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成，并明確評(píng)標(biāo)專家抽取代碼;
6．委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書；申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。
（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；
（四）上傳資格預(yù)審文件；
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（六）從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇∽詣?dòng)語音系統(tǒng)抽取評(píng)標(biāo)專家，組成資格預(yù)審委員會(huì)，并在資格預(yù)審結(jié)果確定前保密，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；
（七）通知資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人下載招標(biāo)文件，并對(duì)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人名單保密；
（八）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；
（九）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
（十）從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇∽詣?dòng)語音系統(tǒng)抽取評(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（十一）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)；
（十二）公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人；
（十三）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十四）與中標(biāo)人訂立書面合同；
（十五）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不得拖延招標(biāo)周期或者不開展招標(biāo)工作。無正當(dāng)理由在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作的，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。
第二十一條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：
（一）帶有歧視性或排他性條款;
（二）將指定品牌或特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;
（三）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。
第二十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)辦法。
第四章  投 標(biāo)
第二十三條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的相應(yīng)資質(zhì)和資格，并辦理江西水利建設(shè)市場信用登記。
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。通過網(wǎng)上上傳投標(biāo)文件的，投標(biāo)文件中采用的相關(guān)企業(yè)基本信息、人員、業(yè)績等信息應(yīng)當(dāng)是江西省公共資源網(wǎng)水利工程用戶庫中公示的信息。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，遞交投標(biāo)文件和提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。
第三十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，不得強(qiáng)制投標(biāo)人法定代表人參加，投標(biāo)人法定代表人不參加開標(biāo)的，其委托人應(yīng)當(dāng)是該項(xiàng)目的擬派項(xiàng)目建造師。開標(biāo)人員至少由主持人、行政監(jiān)督人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。
第三十一條 招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)的水利工程評(píng)標(biāo)專家組成，經(jīng)濟(jì)類評(píng)委不得少于1人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)專家中推薦產(chǎn)生。
第三十三條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬;
（二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員;
（三）編制投標(biāo)文件的人員;
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員;
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有上述前款之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。未按照規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員的，由行政監(jiān)督部門確定其評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。
第三十四條 對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（三）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的;
（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的;
（五）同一投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的;
（七）投標(biāo)人名稱或者組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
（八）拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的;
（九）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；
（十）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
第三十五條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)：
（一）有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的;
（二）所有投標(biāo)均未能在實(shí)質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標(biāo)文件的。
第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表;
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;
（三）開標(biāo)記錄;
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表;
（五）否決投標(biāo)的情況說明;
（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法;
（七）評(píng)標(biāo)因素一覽表;
（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序名單及經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分一覽表；
（九）推薦的3位中標(biāo)候選人排序名單;
（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要;
（十一）評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理結(jié)果或者處理建議;
（十二）評(píng)標(biāo)結(jié)論、建議及各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，在3日內(nèi)將中標(biāo)候選人在江西省公共資源交易網(wǎng)公示，公示期不少于3天。無質(zhì)疑、投訴等特殊情況，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告15天內(nèi)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
發(fā)出的中標(biāo)通知書作為確定中標(biāo)人的唯一憑證。
第三十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)重新招標(biāo)：
（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的;
（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足3家的；
（三）通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3家的；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；
（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;
（六）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的。
第三十九條 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向負(fù)責(zé)行政監(jiān)督的水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況;
（二）投標(biāo)人情況;
（三）評(píng)標(biāo)情況;
（四）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作自評(píng)意見;
（五）附件（中標(biāo)通知書、專家評(píng)分表等）
第四十一條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第四十二條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保證金或履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十三條 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)通過基本賬戶向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第六章  投訴
第四十四條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門書面質(zhì)疑、投訴，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
第四十五條  本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門為受理與處理本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴的責(zé)任部門，上級(jí)水行政主管部門原則上不直接受理相關(guān)投訴。
第四十六條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定，不受理的應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人并說明理由。需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第四十七條　投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。
第四十八條　有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；
（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
（四）超過投訴時(shí)效的；
（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（六）已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。
第四十九條　行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定回避、保密。
第五十條  各級(jí)水行政主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督依法履職情況開展再監(jiān)督。投訴人認(rèn)為行政監(jiān)督部門未依法履職和國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有違法違紀(jì)行為的，可向同級(jí)水行政主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)或有關(guān)監(jiān)察部門投訴。
第五十一條  各級(jí)水行政主管部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)投訴內(nèi)容不屬于行政監(jiān)督部門和國家工作人員違法違紀(jì)的，不予受理。
第五十二條　對(duì)行政監(jiān)察、行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。
第五十三條  投訴人對(duì)行政監(jiān)督部門作出的不予受理決定和處理決定仍有異議的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。
第七章  附 則
第五十四條  本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。我廳以前文件有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由江西省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。