為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理工作質(zhì)量、水平的提高，結(jié)合我省實(shí)際，我廳對(duì)現(xiàn)行的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行了修訂，形成《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2023年11月30日前將意見(jiàn)和建議（單位加蓋公章）以電子郵件方式反饋我廳。

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附件：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（征求意見(jiàn)稿）

                    江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

                        2023年11月15日
 

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
（征求意見(jiàn)稿）

為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理）招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）50分，商務(wù)標(biāo)（綜合素質(zhì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)）50分，監(jiān)理評(píng)標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
園林綠化、構(gòu)筑物和單項(xiàng)專業(yè)等工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法可參照本辦法執(zhí)行。
開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按規(guī)定程序進(jìn)行。

開(kāi)   標(biāo)

一、開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備工作
(一)在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間接受投標(biāo)文件，并登記保管;
(二)在規(guī)定的時(shí)間宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始，并點(diǎn)到。
二、開(kāi)標(biāo)程序
(一)查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書(shū)原件及本人身份證原件，并當(dāng)眾宣讀；
(二)介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的行政監(jiān)督人員和有關(guān)單位人員;
(三)宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)分人、記錄人;
(四)宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng);
(五)介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建情況(專家名單不得介紹);
(六)宣布評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法;
(七)查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)備案手續(xù)原件和投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬憑證及招標(biāo)人開(kāi)具的收據(jù)原件;
(八)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn)密封是否有效;
(九)先當(dāng)眾開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)標(biāo)書(shū)簽章情況并確認(rèn)有效后，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審;
(十)公布技術(shù)標(biāo)最后得分;
(十一)開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，將技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人綜合總得分，按總得分由高至低排序，推薦不排序的中標(biāo)候選人，并簽名確認(rèn)；
(十二)公布總得分，宣布不排序的中標(biāo)候選人;
(十三)宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束。

評(píng) 標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件及本辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審時(shí)某項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容計(jì)為零分，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)說(shuō)明計(jì)零分的依據(jù)及理由，未說(shuō)明依據(jù)及理由的，該評(píng)標(biāo)專家評(píng)分作廢。
一、初步評(píng)審
初步評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（六）監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)控制、監(jiān)理進(jìn)度目標(biāo)控制或監(jiān)理造價(jià)目標(biāo)控制不符合招標(biāo)文件要求的；
（七）投標(biāo)文件中有不符合建筑安全及違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的情況；
（八）投標(biāo)人在本次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法行為；
（九）投標(biāo)人被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出限制在本地區(qū)投標(biāo)且在限制期內(nèi)的行政處罰；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他重大偏差情形。
對(duì)已認(rèn)定為無(wú)效或被否決的投標(biāo)文件將不予進(jìn)行下一步評(píng)審。
二、詳細(xì)評(píng)審(百分制評(píng)分)
(一)技術(shù)標(biāo)評(píng)審(50分)
1.響應(yīng)承諾內(nèi)容評(píng)審
根據(jù)技術(shù)標(biāo)專用格式部分中的響應(yīng)承諾書(shū)評(píng)審:
（1）工程質(zhì)量控制承諾滿足招標(biāo)文件要求;
（2）工程進(jìn)度控制承諾滿足招標(biāo)文件要求;
（3）工程投資控制承諾滿足招標(biāo)文件要求;
（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標(biāo)文件要求。
投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的屬重大偏差。
2.監(jiān)理大綱評(píng)分(35分)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)中的監(jiān)理大綱進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,獨(dú)立評(píng)標(biāo)，全部符合以下評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)35分，否則計(jì)0分。
（1）項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、職責(zé)明確、功能健全；
（2）質(zhì)量控制目標(biāo)明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對(duì)性和操作性強(qiáng)；
（3）進(jìn)度控制目標(biāo)明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對(duì)性和操作性強(qiáng)；
（4）投資控制目標(biāo)明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對(duì)性和操作性強(qiáng)；
（5）對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理措施可行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)；
（6）對(duì)施工合同的管理目標(biāo)明確、方法合理、措施可行。
3.檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)手段評(píng)分(5分)
投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)證明資料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)提供的資料分析后評(píng)分，滿足監(jiān)理項(xiàng)目要求的計(jì)5分，否則計(jì)0分。
4.難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施(6分)
針對(duì)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的具體情況提出的兩個(gè)難點(diǎn)或重點(diǎn)問(wèn)題，投標(biāo)人提出監(jiān)理措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按下列方式計(jì)分，最高累計(jì)6分。
（1）難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施合理可行每一個(gè)計(jì)3分；
（2）難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施基本可行每一個(gè)計(jì)2分；
（3）難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施不可行計(jì)0分。
5.合理化建議(4分)
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，投標(biāo)人提出一項(xiàng)合理化建議,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按下列方式計(jì)分。
（1）合理化建議有科學(xué)性和可操作性，具有采用價(jià)值計(jì)4分;
（2）合理化建議基本可采用計(jì)3分;
（3）無(wú)采用價(jià)值計(jì)0分。
(二)商務(wù)標(biāo)(報(bào)價(jià)、綜合素質(zhì))內(nèi)容評(píng)分(50分)
1.監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)(5分)
（1）憑綜合、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)副本原件計(jì)5分;
（2）憑專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)副本原件計(jì)4.5分。
2.總監(jiān)理工程師資歷(5分)
憑職稱證書(shū)原件及注冊(cè)資格證書(shū)原件計(jì)分。
（1）高級(jí)工程師以上并取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的計(jì)5分;
（2）工程師并取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的計(jì)4.8分；
（3）助理工程師并取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的計(jì)4.5分。
3.總監(jiān)理工程師工作經(jīng)歷(5分)
憑注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件計(jì)分。未提供注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的，憑資格證書(shū)計(jì)4.5分；
（1）取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年(含)以上計(jì)5分;
（2）取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年以下計(jì)4.5分。
4.監(jiān)理人員配套(5分)
憑商務(wù)標(biāo)專用格式中組織結(jié)構(gòu)表及資格證書(shū)原件計(jì)分，滿足招標(biāo)人要求的計(jì)5分。
5.企業(yè)榮譽(yù)(8分)
憑投標(biāo)人提供的開(kāi)標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)獲得的，優(yōu)良工程獎(jiǎng)的證書(shū)原件或建設(shè)主管部門公開(kāi)文件，按下列方法計(jì)分，最高累計(jì)8分。
（1）國(guó)優(yōu)每個(gè)計(jì)4分；
（2）省優(yōu)每個(gè)計(jì)3分；
（3）市優(yōu)每個(gè)計(jì)2分。
投標(biāo)人提供的項(xiàng)目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，只按獲得的最高級(jí)別獎(jiǎng)計(jì)分。省、市優(yōu)良工程獎(jiǎng)應(yīng)由建設(shè)主管部門或其委托的相關(guān)協(xié)會(huì)頒發(fā)，不含結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng)，省、市建設(shè)主管部門委托相關(guān)協(xié)會(huì)的應(yīng)附公開(kāi)文件。獎(jiǎng)項(xiàng)有效期限自發(fā)證（文件）之日起算。
6.業(yè)績(jī)(12分)
憑投標(biāo)人提供的開(kāi)標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理過(guò)（含在監(jiān)）在江西省住建云平臺(tái)（或全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)）可查詢到項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的2個(gè)類似或近似項(xiàng)目，需提供平臺(tái)查詢頁(yè)面的打印件及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提供主要施工圖、監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書(shū)原件中的2種或者2種以上資料，并按下列方法累計(jì)計(jì)分，最高累計(jì)12分。
（1）監(jiān)理的類似工程規(guī)模(民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù),工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑物指高度或容積)等于或大于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)6分；
（2）按前項(xiàng)要求小于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)4分；
（3）近似招標(biāo)項(xiàng)目(即和招標(biāo)項(xiàng)目同為民用建筑、工業(yè)建筑或構(gòu)筑物即可，不限結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù))的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)2分；無(wú)類似或近似工程項(xiàng)目的計(jì)0分。
7.投標(biāo)報(bào)價(jià)(10分)
具體計(jì)分方法:
（1）公布技術(shù)標(biāo)得分后，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取一個(gè)監(jiān)理收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)。
監(jiān)理收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù) (β值)為0.995，0.990，0.985，0.980，0.975，0.970等6個(gè)系數(shù)。
（2）公布并確認(rèn)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
滿足招標(biāo)文件招標(biāo)控制價(jià)約定的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件約定的招標(biāo)控制價(jià)或者讓利幅度超過(guò)15%的為無(wú)效報(bào)價(jià)，作廢標(biāo)處理。
（3）得分計(jì)算
①合理得分基準(zhǔn)點(diǎn)計(jì)算J=β*A_p
J--合理得分基準(zhǔn)點(diǎn)
β--監(jiān)理收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)
A_p--所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)的平均值
A_p= (A₁+A₂+------+A_n)/n
A--投標(biāo)人報(bào)價(jià)
n--參與平均的投標(biāo)人數(shù)量
②有效投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分表

具體采用何種方法，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

定 標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照綜合總得分從高至低推薦三名不排序的中標(biāo)候選人。若出現(xiàn)超出三家投標(biāo)人與前三名綜合總得分相同的情況，可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行約定一并推薦為不排序的中標(biāo)候選人；也可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行約定技術(shù)標(biāo)得分高者排序在前或者是商務(wù)標(biāo)得分高者排序在前，若技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得分仍相同，一并推薦為不排序的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要，將企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力、投標(biāo)人合同履約情況、創(chuàng)新能力、監(jiān)理過(guò)的類似工程、獎(jiǎng)懲情況、綜合總得分等作為定標(biāo)因素，從不排序的中標(biāo)候選人中選擇最滿意的確定為中標(biāo)人。