關(guān)于征求招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、招標(biāo)告知承諾和合同在線簽訂及變更制度意見(jiàn)的公告

      為深化水利工程招投標(biāo)領(lǐng)域放管服改革，推進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化，我廳擬在全省水利工程招投標(biāo)活動(dòng)中推行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、招標(biāo)告知承諾和合同在線簽訂及變更等制度，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，請(qǐng)于7月20日前將意見(jiàn)發(fā)至聯(lián)系郵箱，聯(lián)系電話：0791-88825621  聯(lián)系郵箱：497693923@qq.com

      一、招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布

      （一）適用對(duì)象

      全省依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工、EPC總承包等各類(lèi)項(xiàng)目。

      （二）發(fā)布內(nèi)容

      包括建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱(chēng)、標(biāo)段劃分、工程規(guī)模、招標(biāo)方式、合同估算金額、招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間、交易場(chǎng)所等。

      格式詳見(jiàn)附件一。

      （三）辦理流程

      招標(biāo)人可在省公共資源交易系統(tǒng)注冊(cè)賬號(hào)并上傳信息，通過(guò)系統(tǒng)流程提交招標(biāo)計(jì)劃報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)備案，行政監(jiān)督部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案審核，同意后的招標(biāo)計(jì)劃自動(dòng)公布在省公共資源交易網(wǎng)水利工程招標(biāo)計(jì)劃專(zhuān)欄。

      （四）工作要求

      1.招標(biāo)人可于每年3月、6月、9月、12月定期集中發(fā)布下一季度的招標(biāo)計(jì)劃，也可于項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布30日前單獨(dú)發(fā)布。未按要求發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得在省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

      2.招標(biāo)人可同時(shí)發(fā)布多個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。

      3.行政監(jiān)督部門(mén)在事中事后監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際招標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容嚴(yán)重不符且招標(biāo)人無(wú)合理理由解釋的，須對(duì)招標(biāo)人實(shí)施責(zé)任追究，記錄不良行為信息，并計(jì)入年度項(xiàng)目法人管理評(píng)價(jià)。

      二、招標(biāo)告知承諾

      我省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)告知承諾制是滿足條件的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人，在知曉招標(biāo)有關(guān)規(guī)定并承諾依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)后，無(wú)需辦理招標(biāo)備案，即可與財(cái)政評(píng)審?fù)介_(kāi)展招標(biāo)工作。

      （一）適用對(duì)象

      全省必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)滿足以下條件的，招標(biāo)人可采取告知承諾方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)：

      1.國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位。

      2.已辦理招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)和招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布。

      3.采用施工綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法或施工監(jiān)理綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法。

      4.招標(biāo)項(xiàng)目已申報(bào)財(cái)政部門(mén)評(píng)審。

      5.招標(biāo)人近三年無(wú)不良行為記錄，且未在招標(biāo)工作中作出過(guò)虛假承諾。

      （二）容缺內(nèi)容

      招標(biāo)備案報(bào)告，財(cái)政評(píng)審報(bào)告。

      （三）辦理流程

      1.招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)告知書(shū)》（附件二）中所有內(nèi)容，在省公共資源交易系統(tǒng)中完成知曉及同意告知書(shū)內(nèi)容的操作步驟。

      2.招標(biāo)人在省公共資源交易系統(tǒng)中提交《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承諾書(shū)》（附件三），承諾有關(guān)事項(xiàng)。

      3.完成招標(biāo)承諾后，招標(biāo)人自主或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。

      4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的水行政主管部門(mén)在招標(biāo)文件發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)已發(fā)布的項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等進(jìn)行在線審查，若存在違反法律法規(guī)及其他招投標(biāo)有關(guān)制度規(guī)定的，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)立即責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動(dòng)，待問(wèn)題整改完成后繼續(xù)。

      5.項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審工作未完成的，招標(biāo)文件中應(yīng)明確合同暫估價(jià)，待財(cái)政評(píng)審報(bào)告出具后，通過(guò)澄清補(bǔ)遺形式發(fā)布正式招標(biāo)控制價(jià)；發(fā)布時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件截止時(shí)間。

      （四）工作要求

      1.招標(biāo)人無(wú)法承諾或者不愿作出承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般招標(biāo)程序辦理招標(biāo)備案。

      2.在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)布前，招標(biāo)人可向行政監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)撤回承諾書(shū)，撤回后一律按一般程序辦理招標(biāo)備案。

      3.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中告知所有潛在投標(biāo)人，項(xiàng)目采用告知承諾方式招標(biāo)可能導(dǎo)致的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

      4.在開(kāi)標(biāo)之日前，招標(biāo)告知承諾事項(xiàng)應(yīng)取得行政監(jiān)督部門(mén)的正式許可意見(jiàn)，并作為開(kāi)標(biāo)條件。

      三、合同在線簽訂及變更

      （一）適用對(duì)象

      全省使用電子招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)、合同簽訂及變更均通過(guò)省公共資源交易系統(tǒng)在線辦理。

      （二）辦理流程

      1.中標(biāo)通知書(shū)在線簽發(fā)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)信息，在省公共資源交易系統(tǒng)中制作加蓋電子簽章的中標(biāo)通知書(shū)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果予以公示，告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。電子中標(biāo)通知書(shū)與紙質(zhì)中標(biāo)通知書(shū)具有同等效力。

      2.合同在線簽訂及變更。招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)布30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，在省公共資源交易系統(tǒng)使用合同在線簽訂功能的標(biāo)準(zhǔn)合同模板編輯和修改合同，經(jīng)交易雙方確認(rèn)無(wú)異議后加蓋電子簽章，完成合同在線簽訂；變更合同由要求變更的合同一方發(fā)起，參照簽訂流程執(zhí)行。合同簽訂情況及變更情況自動(dòng)公布在省公共資源交易網(wǎng)水利工程合同訂立專(zhuān)欄。

      以上招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、招標(biāo)告知承諾和合同在線簽訂及變更等有關(guān)規(guī)定，自省公共資源交易系統(tǒng)相關(guān)功能上線起實(shí)施。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政策宣貫和咨詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)流程，共同推進(jìn)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，讓招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)透明和便捷高效。
 

      附件一：

                    工程招標(biāo)計(jì)劃

      備注：招標(biāo)計(jì)劃中所列信息均為暫定，最終以實(shí)際招標(biāo)公告為準(zhǔn)。
 

附件二：

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)告知書(shū)

招標(biāo)人：

      為深化“放管服”改革，規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將招標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)告知如下：

      一、招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律法規(guī)及省內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作。

      二、省內(nèi)水利工程招投標(biāo)領(lǐng)域現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件及有關(guān)制度，包括但不限于以下：

      1.關(guān)于修訂《江西省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知（贛水建管字〔2016〕38號(hào)）

      2.關(guān)于印發(fā)《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》的通知（贛水規(guī)范文〔2020〕4號(hào)）

      3. 關(guān)于修訂水利建設(shè)項(xiàng)目施工和施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法的通知（贛水發(fā)〔2019〕1號(hào)）

      4.關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目施工和施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知（贛水規(guī)范文〔2020〕5號(hào)）

      5.關(guān)于推行水利建設(shè)市場(chǎng)主體關(guān)鍵崗位人員信息化考勤的通知（贛水建管字〔2020〕19號(hào)）

      6.關(guān)于印發(fā)《江西省水利建設(shè)項(xiàng)目推行工程總承包辦法（試行）》的通知（贛水建管字〔2018〕35號(hào)）

      7.關(guān)于貫徹落實(shí)“一號(hào)改革工程”優(yōu)化水利建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的通知（贛水建管字〔2022〕25號(hào)）

      上述所列規(guī)范性文件及有關(guān)制度，若發(fā)生修訂（改），以修訂（改）后的為準(zhǔn)。

      三、招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中自主發(fā)現(xiàn)或經(jīng)質(zhì)疑、投訴查實(shí)招標(biāo)活動(dòng)存在影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、不符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定等情形的，應(yīng)主動(dòng)糾正，必要時(shí)依法重新招標(biāo)，由此造成的損失由招標(biāo)人自行承擔(dān)。

      四、招標(biāo)人自行承擔(dān)因采取告知承諾方式提前發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)完成后，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)提交招標(biāo)總結(jié)報(bào)告。
 

附件三：

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人承諾書(shū)

                             （行政監(jiān)督部門(mén)）：

      由我單位建設(shè)的                                    項(xiàng)目招標(biāo)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)承諾如下：

      一、我單位在本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中承擔(dān)首要責(zé)任。

      二、我單位已認(rèn)真閱讀《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)告知書(shū)》，相關(guān)內(nèi)容已知曉，并確保嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

      三、本項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)。

      四、我單位發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及澄清答疑等均真實(shí)有效，無(wú)任何偽造、違法違規(guī)內(nèi)容，否則自愿承擔(dān)相應(yīng)法律后果，并接受行政監(jiān)督部門(mén)給予的相應(yīng)處罰。

      五、因采用告知承諾方式提前發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果，由我單位自行承擔(dān)。

                                                                                                  招標(biāo)人（簽章）：

                                                                                                                              年    月    日