轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于《監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的函
辦建設(shè)函〔2022〕180號

人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位和人員：
        為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為，我部起草了《監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn）進入首頁“通知公告”欄目瀏覽下載有關(guān)文件，通過傳真、信函和電子郵件等方式提出意見。
        1.傳真：010-63202571。
        2.通信地址：北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部水利工程建設(shè)司市場監(jiān)管處（郵政編碼 100053）。
        3.電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn。
        意見反饋截止時間為2022年3月31日。

水利部辦公廳
2022年2月28日

監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法
（征求意見稿）
 

第一章  總  則

第一條  為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，維護公共利益和水利建設(shè)市場秩序，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（建人規(guī)〔2020〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱監(jiān)理工程師（水利工程）（以下簡稱水利監(jiān)理工程師），是指通過水利工程專業(yè)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書（以下簡稱職業(yè)資格證書），并按照本辦法注冊后，從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。
2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書）的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為水利監(jiān)理工程師。
第三條  中華人民共和國境內(nèi)水利監(jiān)理工程師的注冊和管理適用本辦法。
第四條  國務(wù)院水行政主管部門對全國水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實施水利監(jiān)理工程師的注冊。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
第五條  水利行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強水利監(jiān)理工程師自律管理，鼓勵水利監(jiān)理工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。
 

第二章  注  冊

第六條  水利監(jiān)理工程師的注冊條件為：
（一）取得職業(yè)資格證書；
（二）受聘于一家工程監(jiān)理單位或者參與水利建設(shè)、工程管理活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、咨詢、招標(biāo)代理、造價管理、運行管理及科研院所等單位；
（三）符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育的要求；
（四）無本辦法第十四條規(guī)定的不予注冊情形。
第七條  水利監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第28號）劃分的專業(yè)類別，按專業(yè)注冊。
第八條  取得職業(yè)資格證書的人員最多可以選擇三個專業(yè)注冊，且不得更換注冊專業(yè)。取得資格證書的人員按資格證書原有專業(yè)注冊。
第九條  水利監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）進行。國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)定期公布注冊信息，提供查詢服務(wù)。
符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進行注冊，填報申請材料，對材料的真實性和有效性進行承諾并負責(zé)。國務(wù)院水行政主管部門收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利監(jiān)理工程師注冊證書。
第十條  初始注冊。符合注冊條件的人員，應(yīng)當(dāng)自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。
申請初始注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承諾書（見附件1）；
（二）初始注冊申請表（見附件2）；
（三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當(dāng)提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）；
（四）申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的，應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。
第十一條  延續(xù)注冊。水利監(jiān)理工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。
申請延續(xù)注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承諾書（見附件1）；
（二）延續(xù)注冊申請表（見附件3）；
（三）勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當(dāng)提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費材料）；
（四）繼續(xù)教育合格證明。
第十二條  變更注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同之日或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起1個月內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿時間不變。
申請變更注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承諾書（見附件1）；
（二）變更注冊申請表（見附件4）；
（三）變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費材料（退休人員應(yīng)當(dāng)提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）。
第十三條  注銷注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請注銷注冊，提交注銷注冊申請表（見附件5）。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。
第十四條  有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；
（三）年齡在70周歲以上（含）的；
（四）不符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育要求的；
（五）受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的；
（六）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿1年的；
（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（八）因過錯造成重大質(zhì)量事故被吊銷注冊證書的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；
（九）因未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)吊銷注冊證書的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的；造成重大以上（含）安全事故的，終身不予注冊；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
第十五條  被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。
第十六條  水利監(jiān)理工程師注冊證書全面實行電子證照，與紙質(zhì)證書具備同等法律效力。水利監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。
第十七條  水利監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：
（一）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的；
（二）注冊有效期屆滿且未延續(xù)注冊的；
（三）年齡在70周歲以上（含）的；
（四）死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（五）受到刑事處罰的；
（六）其他導(dǎo)致注冊失效的情形。
第十八條  有下列情形之一的，國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷水利監(jiān)理工程師的注冊：
（一）行政機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守批準(zhǔn)注冊的；
（二）超越法定職權(quán)批準(zhǔn)注冊的；
（三）違反法定程序批準(zhǔn)注冊的；
（四）對不具備注冊條件的申請人批準(zhǔn)注冊的；
（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條  有下列情形之一的，由國務(wù)院水行政主管部門辦理注銷注冊手續(xù)，公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：
（一）有本辦法第十七條所列情形發(fā)生的；
（二）依法被撤銷注冊或者應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的；
（三）依法被吊銷注冊證書的。
水利監(jiān)理工程師有前款所列情形之一的，水利監(jiān)理工程師本人應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院水行政主管部門申請注銷注冊；聘用單位應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院水行政主管部門；有關(guān)單位和個人有權(quán)向國務(wù)院水行政主管部門舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院水行政主管部門。
 

第三章  執(zhí)  業(yè)

第二十條  水利監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律。
第二十一條  水利監(jiān)理工程師可從事水利工程建設(shè)監(jiān)理、工程造價與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項目管理服務(wù)以及國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第二十二條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在本人執(zhí)業(yè)活動中所形成的監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。修改經(jīng)水利監(jiān)理工程師簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章的監(jiān)理文件，應(yīng)當(dāng)由本人進行；因特殊情況，本人不能進行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他水利監(jiān)理工程師修改，并簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，修改人對修改部分承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十三條  水利監(jiān)理工程師享有下列權(quán)利：
（一）使用水利監(jiān)理工程師名稱，依法從事執(zhí)業(yè)活動；
（二）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，任何單位和個人不得強制代替本人保管和使用；
（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十四條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；
（二）履行管理職責(zé)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）在注冊專業(yè)對應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；
（四）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；
（五）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；
（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。
第二十五條  水利監(jiān)理工程師不得有下列行為：
（一）不履行水利監(jiān)理工程師義務(wù)；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；
（四）弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果；
（五）以個人名義承接工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)；
（六）允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動；
（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；
（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；
（九）超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；
（十）受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)使用水利監(jiān)理工程師名稱，從事執(zhí)業(yè)活動的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
水利監(jiān)理工程師有前款所列行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第四章  繼續(xù)教育

第二十六條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門的要求接受繼續(xù)教育，更新理論知識，提升專業(yè)水平，以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。
第二十七條  水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項目管理和工程建設(shè)的新理論、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。
第二十八條  水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育每年不少于30學(xué)時。申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的人員，申請當(dāng)年繼續(xù)教育不少于30學(xué)時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷注冊之日至重新申請注冊之日繼續(xù)教育平均每年不少于30學(xué)時。
第二十九條  水利監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓(xùn)、遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)及學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利監(jiān)理工程師提供繼續(xù)教育服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全組織機構(gòu)和管理制度，如實出具繼續(xù)教育證明，載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學(xué)時，并加蓋機構(gòu)印章。鼓勵為水利監(jiān)理工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)。
第三十條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)本著誠信的原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由國務(wù)院水行政主管部門將其當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時記錄為零。
繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，或者由國務(wù)院水行政主管部門提請有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正。
 

第五章  監(jiān)督管理

第三十一條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查，按照誠信體系建設(shè)要求對水利監(jiān)理工程師實行信用監(jiān)管，歸集、共享和應(yīng)用相關(guān)信用信息，采取差異化監(jiān)管措施。
第三十二條  縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查人員出示注冊證書；
（二）要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的監(jiān)理文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；
（三）就有關(guān)問題詢問簽署監(jiān)理文件的人員；
（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。
第三十三條  縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利監(jiān)理工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責(zé)任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺；應(yīng)予注銷、撤銷、吊銷注冊或者責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門依法作出處理。
第三十四條  水利監(jiān)理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，縣級以上水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下嚴(yán)格監(jiān)管措施：
（一）在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進行重點審查；
（二）在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)；
（三）在日常監(jiān)管中，適度增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十五條  水利監(jiān)理工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門停止執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當(dāng)事人列入“黑名單”的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下懲戒措施：
（一）在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報；
（二）納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次；
（三）依法限制取得造價工程師（水利工程）、土木工程師（水利水電工程）等相關(guān)注冊證書；
（四）不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。
第三十六條  國務(wù)院水行政主管部門在水利監(jiān)理工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機構(gòu)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的；
（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)注冊的；
（三）對符合法定條件的申請不予受理的；
（四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
 

第六章  附  則

第三十七條  本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
附件：1.承諾書
2.監(jiān)理工程師（水利工程）初始注冊申請表
3.監(jiān)理工程師（水利工程）延續(xù)注冊申請表
4.監(jiān)理工程師（水利工程）變更注冊申請表
5.監(jiān)理工程師（水利工程）注銷注冊申請表