江西省水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法補充規(guī)定

       2017年9月，我廳印發(fā)《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法的通知》（贛水建管字〔2017〕108號），發(fā)布了《江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)綜合評估法評標(biāo)辦法》《江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)經(jīng)評審的合理低價法評標(biāo)辦法》及《江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評估評標(biāo)辦法》，并于2019年6月以《江西省水利廳關(guān)于修訂水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法的通知》（贛水發(fā)〔2019〕1號）進行了修訂。為加強我省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范市場秩序，現(xiàn)對水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法作出如下補充規(guī)定。

    一、關(guān)于《江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)綜合評估法評標(biāo)辦法》的補充規(guī)定   

    （一）增加對國外工程業(yè)績的認可。參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)提供的國外工程業(yè)績須符合我省工程建設(shè)企業(yè)國外工程項目業(yè)績認可的有關(guān)規(guī)定。

    （二）取消評分標(biāo)準(zhǔn)中商務(wù)部分對企業(yè)資質(zhì)評分項。同時，類似工程經(jīng)驗中每個類似工程業(yè)績由1.5分調(diào)整為2.5分，最多得5分。

    （三）調(diào)整信用等級對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：招標(biāo)控制價在3000萬元以下：AAA級、AA級、A級10分，B級9分，C級0分；招標(biāo)控制價在3000萬元至6000萬元：AAA級、AA級10分，A級9分，B級8分，C級0分；招標(biāo)控制價在6000萬元以上：AAA級10分，AA級9分，A級8分，B級7分，C級0分。

    （四）調(diào)整履約行為評價賦分。已實施項目評價調(diào)整為履約行為評價，以江西省公共資源交易網(wǎng)企業(yè)履約行為評價分（X）為基礎(chǔ)對應(yīng)下表換算，精確到小數(shù)點后2位。若投標(biāo)人有單個工程項目履約行為評價得分率低于70%的，本項得分以最低單個項目得分對應(yīng)下表計算。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項得分以全省水利建設(shè)施工市場主體履約行為評價平均得分計算。

    （五）不良行為分(5分）調(diào)整為市場監(jiān)管行為評價(5分）。在江西省范圍，被各級水行政主管部門處以責(zé)任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行扣分，直至扣完。

    1．責(zé)任追究扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （1）責(zé)令整改扣0.2分/次；

        （2）約談扣1分/次；

        （3）停工整改扣1.5分/次；

        （4）通報批評扣2.5分/次；

        （5）作出建議解除合同后觀察期內(nèi)完成整改、繼續(xù)執(zhí)行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完。　　

    2．行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （1）警告扣2.5分/次；

        （2）罰款扣3分/次（因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或質(zhì)量事故罰款的扣完）；

        （3）沒收違法所得、沒收非法財物扣3.5分/次；

        （4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）的扣完；

        （5）暫扣許可證或執(zhí)照、降低資質(zhì)等級的扣完。

    3．司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （1）免于刑事處罰的扣2.5分/次；

        （2）受到刑事處罰的扣完。

        同一不良行為同時受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進行量化計分?？鄯钟行跒椋阂话悴涣夹袨闀r效為3個月；較重不良行為時效為6個月；嚴(yán)重不良行為時效為12個月。自作出責(zé)任追究或行政處罰等認定的當(dāng)日起算。一般、較重、嚴(yán)重不良行為劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》第十一條執(zhí)行。

    （六）中標(biāo)候選人在水利建設(shè)市場主體“黑名單”公示期內(nèi)的，取消中標(biāo)資格。

    （七）擬投入項目的注冊建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師注冊證書（不含臨時）和省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證。

   二、關(guān)于《江西省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)經(jīng)評審的合理低價法評標(biāo)辦法》的補充規(guī)定

    （一）調(diào)整信用等級對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：招標(biāo)控制價在1500萬元以下：AAA級、AA級、A級、B級10分，C級0分；招標(biāo)控制價在1500萬元至3000萬元：AAA級、AA級、A級10分，B級9分，C級0分；招標(biāo)控制價在3000萬元以上：AAA級、AA級10分，A級9分，B級8分，C級0分。

    （二）調(diào)整履約行為評價賦分。已實施項目評價調(diào)整為履約行為評價，招標(biāo)控制價在600萬元以上的，以江西省公共資源交易網(wǎng)企業(yè)履約行為評價分（X）為基礎(chǔ)對應(yīng)下表換算，精確到小數(shù)點后2位。招標(biāo)控制價在 600萬元以下的，本項得分均為5分。若投標(biāo)人有單個項目履約行為評價得分率低于70%的，本項得分以最低單個項目得分對應(yīng)下表計算（含招標(biāo)控制價在 600萬元以下的）。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項得分以全省水利建設(shè)施工市場主體履約行為評價平均得分計算。

    （三）不良行為分(5分）調(diào)整為市場監(jiān)管行為評價(5分）。在江西省范圍，被各級水行政主管部門處以責(zé)任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行扣分，直至扣完。

        1．責(zé)任追究扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （1）責(zé)令整改扣0.2分/次；

        （2）約談扣1分/次；

        （3）停工整改扣1.5分/次；

        （4）通報批評扣2.5分/次；

        （5）作出建議解除合同后觀察期內(nèi)完成整改、繼續(xù)執(zhí)行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完?！　?/span>

    2．行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （1）警告扣2.5分/次；

        （2）罰款扣3分/次（因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或質(zhì)量事故罰款的扣完）；

        （3）沒收違法所得、沒收非法財物扣3.5分/次；

        （4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）的扣完；

        （5）暫扣許可證或執(zhí)照、降低資質(zhì)等級的扣完。

    3．司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （1）免于刑事處罰的扣2.5分/次；

        （2）受到刑事處罰的扣完。

        同一不良行為同時受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進行量化計分?？鄯钟行跒椋阂话悴涣夹袨闀r效為3個月；較重不良行為時效為6個月；嚴(yán)重不良行為時效為12個月。自作出責(zé)任追究或行政處罰等認定的當(dāng)日起算。一般、較重、嚴(yán)重不良行為劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》第十一條執(zhí)行。

    （四）中標(biāo)候選人在水利建設(shè)市場主體“黑名單”公示期內(nèi)的，取消中標(biāo)資格。

    （五）擬投入項目的注冊建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師注冊證書（不含臨時）和省級或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證。

   三、關(guān)于《江西省水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評估法評標(biāo)辦法》的補充規(guī)定

    （一）增加對國外工程業(yè)績的認可。參與工程投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)提供的國外工程業(yè)績須符合我省工程建設(shè)企業(yè)國外工程項目業(yè)績認可的有關(guān)規(guī)定。

    （二）調(diào)整投標(biāo)人業(yè)績和資信中資質(zhì)評分標(biāo)準(zhǔn)：

        1．工程等別為Ⅳ、Ⅴ等（堤防4、5級）水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段合計工程造價在3000萬元以下，丙級以上資質(zhì)2分；3000萬元以上，乙級以上資質(zhì)2分，丙級資質(zhì)1.5分。

        2．工程等別為Ⅲ等（堤防3級）水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計工程造價在3000萬元以下，乙級以上資質(zhì)2分，丙級資質(zhì)1.5分；3000萬元以上，甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1.5分，丙級資質(zhì)1分。

        3．工程等別為Ⅰ、Ⅱ等（堤防1、2級）水利工程：甲級資質(zhì)2分，乙級資質(zhì)1.5分。

        4．通過ISO質(zhì)量管理體系認證且在認證有效期內(nèi)的得1分。

　?。ㄈ┱{(diào)整信用等級對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。全國水利建設(shè)市場主體信用等級評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：

        1．建筑物級別為4級及以下水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段招標(biāo)控制價或合同價合計在600萬元以下，全國水利建設(shè)市場主體信用等級（下同）AAA、AA、A級、B級10分，C級0分；600萬元至1500萬元，AAA、AA、A級10分，B級9分，C級0分；1500萬元至3000萬元，AAA級、AA級10分，A級9分，B級8分，C級0分；3000萬元以上，AAA級10分，AA級9分，A級8分，B級7分，C級0分。

        2．建筑物級別為3級水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計工程造價在3000萬元以下，AAA級、AA級10分，A級9分，B級8分，C級0分；3000萬元以上，AAA級10分，AA級9分，A級8分，B級7分，C級0分。

        3．建筑物級別為2級以上水利工程：AAA級10分，AA級9分，A級8分，B級7分，C級0分。

        （四）調(diào)整履約行為評價賦分。已實施項目評價調(diào)整為履約行為評價，以江西省公共資源交易網(wǎng)企業(yè)履約行為評價分（X）為基礎(chǔ)對應(yīng)下表換算，精確到小數(shù)點后1位。若投標(biāo)人有單個工程項目履約行為評價得分率低于70%的，本項得分以最低單個工程項目得分對應(yīng)下表計算。未在贛承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的投標(biāo)人，本項得分以全省水利建設(shè)施工監(jiān)理市場主體履約行為評價平均得分計算。

    （五）不良行為分(5分）調(diào)整為市場監(jiān)管行為評價(5分）。在江西省范圍，被各級水行政主管部門處以責(zé)任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行扣分，直至扣完。

        1．責(zé)任追究扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

            （1）責(zé)令整改扣0.2分/次；

            （2）約談扣1分/次；

            （3）停工整改扣1.5分/次；

            （4）通報批評扣2.5分/次；

            （5）作出建議解除合同后觀察期內(nèi)完成整改、繼續(xù)執(zhí)行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完?！　?/span>

        2．行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

            （1）警告扣2.5分/次；

            （2）罰款扣3分/次（因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或質(zhì)量事故罰款的扣完）；

            （3）沒收違法所得、沒收非法財物扣3.5分/次；

            （4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）的扣完；

            （5）暫扣許可證或執(zhí)照、降低資質(zhì)等級的扣完。

        3．司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

            （1）免于刑事處罰的扣2.5分/次；

            （2）受到刑事處罰的扣完。

        同一不良行為同時受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進行量化計分?？鄯钟行跒椋阂话悴涣夹袨闀r效為3個月；較重不良行為時效為6個月；嚴(yán)重不良行為時效為12個月。自作出責(zé)任追究或行政處罰等認定的當(dāng)日起算。一般、較重、嚴(yán)重不良行為劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》第十一條執(zhí)行。

            （六）調(diào)整總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力中監(jiān)理資格評分標(biāo)準(zhǔn)：符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中總監(jiān)理工程師任職要求，擔(dān)任過水利建設(shè)項目施工監(jiān)理總監(jiān)理工程師的，得2分；擔(dān)任過水利建設(shè)項目監(jiān)理工程師的，得1.5分。

            （七）取消副總監(jiān)理工程師簡歷及監(jiān)理資格評分標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為監(jiān)理工程師簡歷及監(jiān)理資格：1.擔(dān)任過類似工程項目總監(jiān)理工程師的得3分，擔(dān)任過類似工程項目監(jiān)理工程師的得2.5分，擔(dān)任過類似工程項目監(jiān)理員的得2分；2.職稱為水利類中級以上職稱的得2分。

            （八）中標(biāo)候選人在水利建設(shè)市場主體“黑名單”公示期內(nèi)的，取消中標(biāo)資格。

   四、本補充規(guī)定自2020年9月15日起施行。《江西省水利廳關(guān)于修訂水利建設(shè)項目施工和施工監(jiān)理評標(biāo)辦法的通知》（贛水發(fā)﹝2019﹞1號）中與補充規(guī)定不一致的，執(zhí)行補充規(guī)定。