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江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法（試行）
（征求意見稿）
第一條［制定依據(jù)］為貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知》（水建設(shè)[2019]306號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（水建設(shè)[2019]307號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《信用評(píng)價(jià)辦法》）等文件精神，結(jié)合我省水利建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條［適用范圍］本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)參與公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理等水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為的評(píng)價(jià)、運(yùn)用及監(jiān)督管理。非招標(biāo)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。
市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)是指江西省水利廳（以下簡(jiǎn)稱省水利廳）組織對(duì)參加本省水利工程建設(shè)的市場(chǎng)主體在履行合同過(guò)程中的市場(chǎng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，實(shí)行考核賦分評(píng)定、應(yīng)用等管理。
水利工程是指由各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類工程。
第三條［管理原則］水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)管理遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息外，市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條［分級(jí)管理］本省各級(jí)水行政主管部門是水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)管理部門，依照管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)工作。
第五條?。?a href="http://www.ygkns.com" target="_blank" class="autolink">信息平臺(tái)］各級(jí)水行政主管部門可通過(guò)登錄《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)（或江西省公共資源交易網(wǎng)）》（以下簡(jiǎn)稱省監(jiān)管平臺(tái)）采集、依法公開和管理水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)信息。
省監(jiān)管平臺(tái)的有關(guān)信用信息將及時(shí)推送至信用中國(guó)（江西），逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。
除通過(guò)省監(jiān)管平臺(tái)采集及形成的電子數(shù)據(jù)由平臺(tái)后臺(tái)保存外，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生的信息或者獲取的依據(jù)材料妥善保管、留檔備查。
第六條 ［信用檔案］市場(chǎng)主體的基本信息、良好信息和不良行為記錄信息的劃分執(zhí)行《信用評(píng)價(jià)辦法》有關(guān)規(guī)定。省監(jiān)管平臺(tái)接受全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的基本信息、良好信息和公開的不良行為記錄信息推送。
未在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)錄入基本信息和良好信息的市場(chǎng)主體，在合同簽訂后十日內(nèi)，可登錄全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建立信用檔案，自主填報(bào)基本信息和良好信息，并對(duì)所填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。主管單位應(yīng)在合同簽訂后十日內(nèi)，登錄省監(jiān)管平臺(tái)錄入相應(yīng)的項(xiàng)目信息。
第七條 ［信息分類］市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)信息包括履約行為評(píng)價(jià)信息和市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)信息。
履約行為評(píng)價(jià)信息是合同履行過(guò)程中各級(jí)直接監(jiān)管的水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管單位）和建設(shè)單位在日常項(xiàng)目管理工作中對(duì)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)產(chǎn)生的信息。各級(jí)直接監(jiān)管的水行政主管部門原則上為招標(biāo)備案部門對(duì)應(yīng)的水行政主管部門。
市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)信息是有關(guān)部門和各級(jí)水行政主管部門結(jié)合日常監(jiān)管工作、對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的市場(chǎng)行為信息。市場(chǎng)監(jiān)管行為包括有關(guān)部門和各級(jí)水行政主管部門對(duì)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為的飛檢、暗訪、考核、稽察、巡查、監(jiān)督檢查、"雙隨機(jī)、一公開"等。
第八條 ［采集主體］符合《信用評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定的不良行為記錄信息，按《信用評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，由不良行為記錄信息的認(rèn)定單位負(fù)責(zé)錄入。省監(jiān)管平臺(tái)同時(shí)將信息推送至全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、信用中國(guó)（江西）等網(wǎng)站。
除上款規(guī)定的其它履約行為評(píng)價(jià)信息和市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)信息，由主管單位在相應(yīng)的考核期內(nèi)錄入。
第九條 ［采集單元］履約行為評(píng)價(jià)信息以合同標(biāo)段（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）為信息采集單元，省監(jiān)管平臺(tái)接受江西省公共資源交易網(wǎng)的項(xiàng)目推送。對(duì)于二次流標(biāo)后直接確定中標(biāo)人、邀請(qǐng)招標(biāo)確定中標(biāo)人等水利工程項(xiàng)目，主管單位應(yīng)在合同簽訂后，監(jiān)理單位簽發(fā)合同工程開工通知前，通過(guò)“新增項(xiàng)目”功能添加項(xiàng)目并進(jìn)行信息采集。
第十條 ［錄入頻次］履約行為評(píng)價(jià)信息按期錄入，每年分為4期，每季度為1期。以每季度末的25日為錄入截止時(shí)間。26日至當(dāng)期賦分期月底為上級(jí)水行政主管部門核實(shí)及提醒補(bǔ)錄時(shí)間。一個(gè)賦分期內(nèi)，施工時(shí)間在10天以上均需賦分。項(xiàng)目完工以建造師解鎖為標(biāo)志，完工后不再錄入。評(píng)價(jià)信息運(yùn)用有效時(shí)間自最后一次錄入后1年，之后信息轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。
市場(chǎng)監(jiān)管行為評(píng)價(jià)處于信息錄入截止日和下一錄入期之間的，錄入下一期。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)產(chǎn)生的不良行為記錄信息應(yīng)自作出認(rèn)定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，由認(rèn)定單位錄入；認(rèn)定單位為非水行政主管部門的，由主管單位錄入。
第十一條 ［信息公開］每一賦分期結(jié)束后，省監(jiān)管平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的有效得分予以公開，市場(chǎng)主體和監(jiān)管部門可登錄系統(tǒng)進(jìn)行查看。
對(duì)市場(chǎng)主體作出不良行為記錄信息、加分項(xiàng)信息及時(shí)公開。
第十二條 ［賦分標(biāo)準(zhǔn)］履約行為評(píng)價(jià)采用賦分制，滿分100分。具體賦分標(biāo)準(zhǔn)按照省監(jiān)管平臺(tái)公布的《履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。
合同規(guī)定有在崗時(shí)間要求的關(guān)鍵崗位人員賦分采用信息化考勤，結(jié)果直接上傳至省監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一計(jì)分，履約評(píng)價(jià)無(wú)需人工賦分。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加大對(duì)信息化考勤工作的管理，嚴(yán)肅查處弄虛作假等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在7日內(nèi)將有關(guān)證據(jù)材料報(bào)省水利廳，省水利廳按照關(guān)鍵崗位信息化考勤規(guī)則對(duì)賦分予以修正。
其他指標(biāo)采用人工賦分，每期履約行為評(píng)價(jià)最終得分為信息化考勤得分與人工賦分之和。
第十三條 ［賦分方法］主管單位應(yīng)建立履約行為評(píng)價(jià)賦分機(jī)制，賦分結(jié)果應(yīng)經(jīng)集體決策，并存檔備查。履約行為評(píng)價(jià)人工賦分由建設(shè)單位評(píng)分和主管單位評(píng)分組成，分值各占50%。其中：省、市兩級(jí)監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目，省、市評(píng)分占比分別為20%、30%；省直管項(xiàng)目由省水利廳或其委托的機(jī)構(gòu)評(píng)分，占50%。
各履約行為評(píng)價(jià)單位應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)賦分方式，在每個(gè)履約評(píng)價(jià)賦分期組織人工賦分，經(jīng)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等）簽認(rèn)的賦分資料留檔備查。
第十四條 ［得分復(fù)核］省、設(shè)區(qū)市水行政主管部門可組織對(duì)人工賦分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，復(fù)核結(jié)果經(jīng)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后存檔。對(duì)各類舉報(bào)或結(jié)合日常監(jiān)管認(rèn)為賦分明顯不合理的，依據(jù)管理權(quán)限，由主管單位的上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行復(fù)核，省試點(diǎn)直管縣和省直管項(xiàng)目由省水利廳負(fù)責(zé)組織復(fù)核。省水利廳也可組織對(duì)全省市場(chǎng)主體的賦分情況進(jìn)行專項(xiàng)稽察復(fù)核。
施工和施工監(jiān)理市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)人工賦分得分率在95%以上的，當(dāng)期履約評(píng)價(jià)不參與項(xiàng)目得分計(jì)算，待復(fù)核確認(rèn)后的得分為有效得分，參與后一期計(jì)算。
市級(jí)復(fù)核自每賦分期結(jié)束后1個(gè)半月內(nèi)完成，以正式文件上報(bào)省水利廳。省級(jí)復(fù)核在后一賦分期開始10天前完成。
第十五條 ［項(xiàng)目得分計(jì)算］每個(gè)項(xiàng)目的得分為有效得分的平均值。無(wú)有效得分的，采用全省同類市場(chǎng)主體的平均值。同一項(xiàng)目出現(xiàn)得分率70%以下的得分時(shí)，該項(xiàng)目得分以最低得分做為最終得分。
全省平均值根據(jù)市場(chǎng)主體類別，按所有參與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的有效得分計(jì)算，在每賦分期后次日公布。公布后有投訴舉報(bào)的，在投訴舉報(bào)調(diào)查核實(shí)前，該平均分有效。
第十六條 ［市場(chǎng)主體得分計(jì)算］市場(chǎng)主體在每個(gè)賦分期的得分為其賦分期所有項(xiàng)目得分的平均值。同一市場(chǎng)主體一個(gè)賦分期出現(xiàn)2個(gè)以上得分率為70%以下得分時(shí)，以最低得分為最終得分。
第十七條 ［評(píng)價(jià)賦分］履約評(píng)價(jià)單位應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)情況，對(duì)照《履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行履約行為評(píng)價(jià)賦分。符合不良行為認(rèn)定的同一事項(xiàng)，在履約評(píng)價(jià)運(yùn)用扣分的同時(shí)不免除市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)扣分。
省級(jí)及省級(jí)以下水行政主管部門組織的各類市場(chǎng)監(jiān)管行為應(yīng)結(jié)合《履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將經(jīng)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)的評(píng)價(jià)結(jié)果留檔備查。
第十八條［不良行為認(rèn)定］市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在不良行為的情況，市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)單位依職權(quán)可以對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為直接認(rèn)定。未直接認(rèn)定的，按照管理權(quán)限，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)意見，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同等相關(guān)規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)作出不良行為認(rèn)定。
符合《信用評(píng)價(jià)辦法》中“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”對(duì)象認(rèn)定的，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在認(rèn)定之日起5個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省監(jiān)管平臺(tái)公開。
各級(jí)水行政主管部門應(yīng)制備統(tǒng)一的責(zé)令整改單、約談事項(xiàng)單等，統(tǒng)一編號(hào)、管理。
第十九條 ［責(zé)任追究］項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面存在問(wèn)題，有關(guān)水行政主管部門和建設(shè)單位受到上級(jí)水行政主管部門約談的，被約談水行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對(duì)負(fù)有責(zé)任的市場(chǎng)主體在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行責(zé)任追究或行政處罰。
對(duì)履約評(píng)價(jià)得分率70%以下，或關(guān)鍵崗位人員得分為0及以下的市場(chǎng)主體，主管單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行責(zé)任追究或行政處罰。
第二十條 ［動(dòng)態(tài)管理］省水利廳將市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十一條［評(píng)價(jià)應(yīng)用］建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)作為資格審查、評(píng)標(biāo)階段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在資格審查、評(píng)標(biāo)階段，履約行為評(píng)價(jià)賦分按得分率執(zhí)行相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管行為評(píng)價(jià)賦分為4分（百分制，下同），加分項(xiàng)為1分。
履約行為評(píng)價(jià)得分按得分率折算，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
第二十二條［不良行為扣分］根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)，產(chǎn)生以下不良行為記錄的，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)賦分予以扣除，直至扣完。
（一）責(zé)任追究扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.責(zé)令整改扣0.2分/次；
2.約談扣1分/次；
3.停工整改扣1.5分/次；
4.通報(bào)批評(píng)扣2.5分/次；
5.作出建議解除合同后觀察期內(nèi)完成整改、繼續(xù)執(zhí)行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完?！ ?/span>
（二）行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.警告扣2.5分/次；
2.罰款扣3分/次（因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或質(zhì)量事故罰款的扣完）；
3.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物扣3.5分/次；
4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）的扣完；
5.暫扣許可證或執(zhí)照、降低資質(zhì)等級(jí)的扣完。
（三）司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.免于刑事處罰的扣2.5分/次；
2.受到刑事處罰的扣完。
同一不良行為同時(shí)受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進(jìn)行量化計(jì)分。
第二十三條 ［扣分時(shí)效］根據(jù)第二十二條作出的不良行為扣分有效期為：一般不良行為時(shí)效為3個(gè)月；較重不良行為時(shí)效為6個(gè)月；嚴(yán)重不良行為時(shí)效為12個(gè)月。自作出責(zé)任追究或行政處罰等認(rèn)定的當(dāng)日起算。
第二十四條 ［信用修復(fù)］出現(xiàn)一般不良行為記錄信息和較重不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，可申請(qǐng)信用修復(fù)。信用修復(fù)程序和方法執(zhí)行《信用評(píng)價(jià)辦法》有關(guān)規(guī)定。
第二十五條［加分項(xiàng)賦分］市場(chǎng)主體在市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)期內(nèi)，承建的水利工程具備下列情形的，在資格審查、評(píng)標(biāo)階段，可加分，分值1分，累計(jì)最多加1分。
（一）獲得國(guó)家或行業(yè)評(píng)比的中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)、水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)、大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)、江西省井岡質(zhì)量獎(jiǎng)，每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目加0.5分。自獲得獎(jiǎng)勵(lì)之日起算，應(yīng)用期與評(píng)獎(jiǎng)周期相同。
（二）獲得江西省水利工程優(yōu)質(zhì)（贛鄱）獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目加0.3分。自獲得獎(jiǎng)勵(lì)之日起算，應(yīng)用期為12個(gè)月。
（三）一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，每個(gè)項(xiàng)目加0.3分：市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)期內(nèi)無(wú)不良行為記錄；賦分期信息化考勤均為滿分；合同完工驗(yàn)收鑒定書已印發(fā)，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備，單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為優(yōu)良，工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到90%以上；工程進(jìn)度符合合同要求。滿足以上條件，經(jīng)市場(chǎng)主體申報(bào)，建設(shè)單位和主管單位在3個(gè)工作日內(nèi)審核，出具審核意見，上級(jí)水行政主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核（省直管試點(diǎn)縣直接上報(bào)省水利廳），并將復(fù)核意見上報(bào)省水利廳。省水利廳將審核結(jié)果在省監(jiān)管平臺(tái)予以公示，公示期3天。自公示結(jié)束次日起算，應(yīng)用期為6個(gè)月。首次申報(bào)項(xiàng)目為自本辦法施行前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備的項(xiàng)目。
（四）獲得江西省水利工程建設(shè)文明工地的，每個(gè)項(xiàng)目加0.3分。自獲得獎(jiǎng)勵(lì)之日起算，應(yīng)用期為6個(gè)月。
（五）對(duì)信用狀況良好且近3年無(wú)不良行為的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，可加0.3分；近2年無(wú)不良行為，可加0.2分；近1年及以上無(wú)不良行為，可加0.1分。最多加0.3分。省監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)將結(jié)果予以公示并應(yīng)用。應(yīng)用期出現(xiàn)不良行為或經(jīng)查實(shí)有不良行為，自不良行為記錄認(rèn)定并上傳或查實(shí)之日，按照以上規(guī)則調(diào)整加分值。
根據(jù)前款第一至三項(xiàng)，同一單位因同一工程同時(shí)獲得兩項(xiàng)及以上榮譽(yù)的，僅取其最高賦分值。同一單位因同一工程非同時(shí)獲得兩項(xiàng)及以上榮譽(yù)的，應(yīng)用重疊期僅取其最高賦分值。
第二十六條 ［與老辦法的銜接］本辦法實(shí)施之日前，依據(jù)贛水建管函［2017］39號(hào)文，參加過(guò)本省履約評(píng)價(jià)的施工和施工監(jiān)理市場(chǎng)主體，最終得分折算成得分率，作為本辦法實(shí)施履約行為評(píng)價(jià)該市場(chǎng)主體的第一期得分。未參加過(guò)本省履約評(píng)價(jià)的施工和施工監(jiān)理市場(chǎng)主體，采用本省履約評(píng)價(jià)有效期內(nèi)的同類市場(chǎng)主體平均得分率作為第一期得分。
第二十七條 ［信用評(píng)價(jià)審核材料依據(jù)］履約行為評(píng)價(jià)作為提供全國(guó)信用評(píng)價(jià)審核材料中市場(chǎng)行為項(xiàng)得分的重要依據(jù)。根據(jù)市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)的得分情況，向信用評(píng)價(jià)部門提供信用評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)之前一年的平均得分率。
第二十八條 ［對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)定］市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)過(guò)程中，市場(chǎng)主體弄虛作假或者從事違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，將其記錄在信用檔案內(nèi)，并視其情節(jié)輕重進(jìn)行市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)扣分和失信行為公示。
第二十九條 ［對(duì)評(píng)價(jià)單位的規(guī)定］主管單位應(yīng)本著真實(shí)、公平、公正原則，及時(shí)開展市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)工作。主管單位的上級(jí)有關(guān)水行級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，按本辦法及時(shí)開展賦分復(fù)核工作。主管單位及其上級(jí)監(jiān)管單位存在以下情形之一的，省水利廳將采取責(zé)令整改、約談等責(zé)任追究，并予以通報(bào)，將其納入水利改革發(fā)展考核因素。情節(jié)嚴(yán)重的將通報(bào)屬地人民政府。
（一）未建立履約行為評(píng)價(jià)機(jī)制，或?qū)?xiàng)目應(yīng)評(píng)未評(píng)的；
（二）未結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)賦分，或?qū)κ袌?chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或受到上級(jí)水行政主管部門約談，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)負(fù)有責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行責(zé)任追究或行政處罰的；
（三）未對(duì)符合《信用評(píng)價(jià)辦法》中"重點(diǎn)關(guān)注名單"或“黑名單”對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定，或認(rèn)定后未按規(guī)定時(shí)間逐級(jí)上報(bào)的；
（四）省水利廳對(duì)履約行為評(píng)價(jià)得分進(jìn)行復(fù)核，得分率與復(fù)核得分率之差超過(guò)10%的；
（五）對(duì)履約行為評(píng)價(jià)得分率70%以下，或關(guān)鍵崗位人員信息化考勤得分為0及以下的市場(chǎng)主體，主管單位未根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究或行政處罰的；
（六）對(duì)符合《信用評(píng)價(jià)辦法》中“重點(diǎn)關(guān)注名單”情形涉及建設(shè)單位職責(zé)的。
符合前款規(guī)定情形之一，屬市級(jí)水行政主管部門監(jiān)管的，市級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管權(quán)限采取責(zé)令整改、約談等責(zé)任追究或行政處罰，并抄報(bào)省水利廳。
第三十條 ［對(duì)評(píng)價(jià)人員的規(guī)定］履約評(píng)價(jià)單位工作人員應(yīng)秉公辦事、嚴(yán)格紀(jì)律、自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。在履約評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2020年 月 日起施行。贛水建設(shè)函［2017］39號(hào)文自本辦法發(fā)布之日起廢止。
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
一、適用范圍
（一）主體工程為1、2級(jí)水工建筑物。
（二）主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級(jí)水工建筑物。
二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建
評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生，主任委員應(yīng)由技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由5名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。
（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。
三、評(píng)審
投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)市場(chǎng)主體公示信息，否則無(wú)效。
（一）資格審查
1. 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，組織結(jié)構(gòu)在資格預(yù)審后不能隨意更換（不可抗力除外）。通過(guò)資格預(yù)審的擬投入人員在本項(xiàng)目未開標(biāo)之前，不得用于其他項(xiàng)目的投標(biāo)，否則視為放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格。
2. 投標(biāo)人少于或等于30家的，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人多于30家的，資格預(yù)審委員會(huì)僅對(duì)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分和在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分相加后，對(duì)總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。采用資格后審的，投標(biāo)人多于30家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)公開報(bào)價(jià)暫定得分、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分和在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分相加后，對(duì)總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
3. 投標(biāo)人通過(guò)資格審查必須同時(shí)滿足下列條件：
（1） 具備獨(dú)立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）的最低要求在招標(biāo)公告中確定；
（2）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書；
（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；
（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時(shí)）注冊(cè)證和省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級(jí)由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級(jí)及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無(wú)效）；專職安全員必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效C類安全生產(chǎn)考核合格證；
（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（6）擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須出席開標(biāo)會(huì)，該建造師不能為有在建項(xiàng)目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項(xiàng)目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時(shí)間6個(gè)月以前辦理的，否則按有在建項(xiàng)目的建造師認(rèn)定。
（二）響應(yīng)性評(píng)審
1．在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。
2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3．投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：
（1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；
（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；
（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的；
（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；
（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；
（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的。
（7）采用資格預(yù)審的，投標(biāo)文件中投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等）與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
（三）技術(shù)和商務(wù)評(píng)分
技術(shù)商務(wù)組評(píng)委根據(jù)本評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件的工程技術(shù)和商務(wù)逐項(xiàng)打分并累計(jì)總分，匯總各評(píng)委打分結(jié)果時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，再計(jì)算平均得分，即為投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)得分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（四）報(bào)價(jià)評(píng)分
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核并評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（五）計(jì)算最終得分
工程技術(shù)、商務(wù)與報(bào)價(jià)得分之和為投標(biāo)人的最終得分。
（六）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定
1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按投標(biāo)得分由高到低推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的排名靠前；信用等級(jí)相同的，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。
2．招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示。無(wú)特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。
3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師參與其他項(xiàng)目投標(biāo)或有在建項(xiàng)目，視為自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項(xiàng)目重新招標(biāo)。
四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
采用百分制，其中：工程技術(shù)部分15分，商務(wù)部分25分，報(bào)價(jià)部分60分。
（一）工程技術(shù)（15分）
按以下要求編寫，且無(wú)技術(shù)性或重大錯(cuò)誤的，最低分不能低于14分。投標(biāo)文件存在技術(shù)性或重大錯(cuò)誤的，最低分低于14分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。
1．施工總布置（2分）
要求有施工總布置圖，布置合理、無(wú)（或少）干擾。水、電、通訊及臨時(shí)設(shè)施安排合理（項(xiàng)目經(jīng)理部、生活用房、機(jī)械停放及維修場(chǎng)地、原材料堆放場(chǎng)地、施工便道等）。
要求施工程序清楚正確不漏項(xiàng)，施工流程合理、科學(xué)，施工方法得當(dāng)、切合實(shí)際，對(duì)關(guān)鍵施工技術(shù)、施工工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)有切合實(shí)際的解決方案。
3．?dāng)M投入施工機(jī)械設(shè)備、工期及保證措施（2分）
要求有施工機(jī)械設(shè)備及檢測(cè)設(shè)備匯總表，說(shuō)明各主要施工機(jī)械設(shè)備的施工強(qiáng)度和數(shù)量，以及備用設(shè)備的數(shù)量。要求有施工進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，并詳細(xì)說(shuō)明各子項(xiàng)目進(jìn)度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節(jié)假日施工等）。
4．質(zhì)量控制與管理措施（2分）
要求項(xiàng)目管理有健全的質(zhì)量保證體系，有完善的質(zhì)量檢測(cè)手段，施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的質(zhì)檢員和具體的質(zhì)量管理措施。
5．安全保證與管理措施（2分）
要求項(xiàng)目管理有健全的安全保證體系，施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的安全員和具體的安全管理措施。
6．施工組織機(jī)構(gòu)（2分）
要求健全的施工項(xiàng)目經(jīng)理部，較詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責(zé)任。
7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工（2分）
主要考慮公共環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。
要求有詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機(jī)械設(shè)備的降噪，自然環(huán)境如農(nóng)田、樹木、河流的保護(hù)等）。
（二）商務(wù)（25分）
1．全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（10分）
招標(biāo)控制價(jià)在3000萬(wàn)元（不含）以下：AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)10分，B級(jí)9分，C級(jí)0分。
招標(biāo)控制價(jià)在3000萬(wàn)元（含）至6000萬(wàn)元（不含）：AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)9分，B級(jí)8分，C級(jí)0分。
招標(biāo)控制價(jià)在6000萬(wàn)元（含）以上：AAA級(jí)10分，AA級(jí)9分，A級(jí)8分，B級(jí)7分，C級(jí)0分。
2. 在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為（10分）
該項(xiàng)得分由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)或江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的市場(chǎng)主體基本信息中。
（1）履約行為評(píng)價(jià)分（5分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)換算。履約行為評(píng)價(jià)分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕307號(hào)）中施工單位相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。本項(xiàng)得分按市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2。若投標(biāo)人有單個(gè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)得分率低于70%（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項(xiàng)得分以全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)平均得分率計(jì)算。
市場(chǎng)監(jiān)管行為評(píng)價(jià)分（4分）。在江西省范圍，被各級(jí)水行政主管部門處以責(zé)任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，按照《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》第二十二條、第二十三條扣分標(biāo)準(zhǔn)和扣分時(shí)效扣分。
加分項(xiàng)（1分）。按照《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》第二十五條執(zhí)行。
3．類似工程經(jīng)驗(yàn)（5分）
參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)具有近10年（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）內(nèi)，與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程業(yè)績(jī)。每個(gè)類似工程業(yè)績(jī)得2.5分，最多得5分。
類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（1）需提供中標(biāo)通知書和施工合同。
（2）需提供有關(guān)驗(yàn)收材料，驗(yàn)收必須為合同工程完工驗(yàn)收、竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等3項(xiàng)驗(yàn)收之一，提交的驗(yàn)收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）要求。
（3）與招標(biāo)項(xiàng)目主體工程相類似的1、2、3級(jí)水工建筑物。
（4）單個(gè)合同價(jià)不低于招標(biāo)控制價(jià)60%。
（5）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績(jī)的類別。
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序號(hào) |
招標(biāo)項(xiàng)目主體工程 |
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1 |
土石壩 |
土石壩 |
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2 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩 |
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3 |
閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩、閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰 |
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4 |
堤防、灌渠 |
土石壩、堤防、灌渠 |
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5 |
基礎(chǔ)處理 |
基礎(chǔ)處理 |
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6 |
隧洞 |
隧洞 |
（三）報(bào)價(jià)部分（60分）
1．投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為未報(bào)價(jià)項(xiàng)報(bào)價(jià)為零且已含在其它項(xiàng)目中。
2．招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的0.98倍值（固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3．評(píng)標(biāo)價(jià)的確定
評(píng)標(biāo)價(jià)C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。
其中：
A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。
B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③低于招標(biāo)控制價(jià)85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。
G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。
K為合理低價(jià)期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個(gè)數(shù)之一。
4．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算
投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為60分。
投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于1時(shí)，每高1%扣4分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。
投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于1時(shí)，每低1%扣2分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。
報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
報(bào)價(jià)組應(yīng)對(duì)符合評(píng)審條件的投標(biāo)人的每一投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差的絕對(duì)值除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值1分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。
5．控制單價(jià)得分計(jì)算
投標(biāo)人投標(biāo)主要控制單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。
6．固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。
招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值1分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。
7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)單位為人民幣元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。
五、開標(biāo)程序
（一）邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)會(huì)全過(guò)程進(jìn)行公證。
（二）所有投標(biāo)人代表簽到。
（三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
（四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號(hào)機(jī)或摸球方式隨機(jī)抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場(chǎng)，則在其余投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。
（五）保證金收取機(jī)構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
（六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。
六、失信行為否決
中標(biāo)候選人在水利建設(shè)市場(chǎng)主體“黑名單”公示期內(nèi)的，或在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格：
（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；
（四）對(duì)重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；
（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。
以上信息以“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“信用江西”網(wǎng)站和各級(jí)各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，應(yīng)取消其中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
附錄2：
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
一、適用范圍
（一）主體工程為4級(jí)及以下水工建筑物。
（二）主體工程不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級(jí)水工建筑物。
二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建
評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生，主任委員由技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由3名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。
（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。
三、評(píng)審
投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無(wú)效。
（一）資格審查
1. 均采用資格后審，不設(shè)置業(yè)績(jī)條件。投標(biāo)人少于或等于30家的，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人多于30家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)公開報(bào)價(jià)暫定得分、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分和在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分相加后，對(duì)總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
2. 投標(biāo)人通過(guò)資格審查應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）具備獨(dú)立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）的最低要求在招標(biāo)公告中確定；
（2）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書；
（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；
（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時(shí)）注冊(cè)證和省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級(jí)由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級(jí)及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無(wú)效）；專職安全員必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效C類安全生產(chǎn)考核合格證；
（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（6）擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須出席開標(biāo)會(huì)，且不能為有在建項(xiàng)目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項(xiàng)目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時(shí)間6個(gè)月以前辦理的，否則按有在建項(xiàng)目的建造師認(rèn)定。
（二）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審
1．在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。
2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：
（1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；
（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；
（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的；
（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；
（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；
（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
（7）工程技術(shù)部分缺失以下內(nèi)容之一的：
1．施工總布置；
3．?dāng)M投入施工機(jī)械設(shè)備、工期及保證措施；
4．質(zhì)量控制與管理措施；
5．安全保證與管理措施；
6．施工組織機(jī)構(gòu)；
7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工。
（三）全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（四）在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（五）報(bào)價(jià)評(píng)分
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核并評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（六）計(jì)算最終得分
商務(wù)與報(bào)價(jià)得分之和為投標(biāo)人的最終得分。
（七）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定
1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按投標(biāo)得分由高到低推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的排名靠前；信用等級(jí)相同的，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人公證下，當(dāng)場(chǎng)從推薦的中標(biāo)候選人中隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。
2. 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示。無(wú)特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。
3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師參與其他項(xiàng)目投標(biāo)或有在建項(xiàng)目，視為自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項(xiàng)目重新招標(biāo)。
四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
采用百分制，其中：全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)部分10分，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為部分10分，報(bào)價(jià)部分80分。
（一）全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（10分）
招標(biāo)控制價(jià)在1500萬(wàn)元（不含）以下：AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)10分，C級(jí)0分。
招標(biāo)控制價(jià)在1500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元（不含）：AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)9分，B級(jí)8分，C級(jí)0分。
招標(biāo)控制價(jià)在3000萬(wàn)元（含）以上：AAA級(jí)10分，AA級(jí)9分，A級(jí)8分，B級(jí)7分，C級(jí)0分。
（二）在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為（10分）
該項(xiàng)得分由公共資源交易系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)或江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的市場(chǎng)主體基本信息中。
（1）履約行為評(píng)價(jià)分（5分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)換算。履約行為評(píng)價(jià)分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕307號(hào)）中施工單位相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。
招標(biāo)控制價(jià)在 600萬(wàn)元以下（不含），此項(xiàng)得分均為5分。若投標(biāo)人有單個(gè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)分低于70分（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。
招標(biāo)控制價(jià)在600萬(wàn)元及以上的，本項(xiàng)得分按市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2位，若投標(biāo)人有單個(gè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)得分率低于70%（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項(xiàng)得分以全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)平均得分率計(jì)算。
（2）市場(chǎng)監(jiān)管行為評(píng)價(jià)分（4分）。在江西省范圍，被各級(jí)水行政主管部門處以責(zé)任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，按照《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》扣分標(biāo)準(zhǔn)和扣分時(shí)效第二十二條、第二十三條扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
（3）加分項(xiàng)（1分）。按照《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》第二十五條執(zhí)行。
（三）報(bào)價(jià)（80分）
1．投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為未報(bào)價(jià)項(xiàng)報(bào)價(jià)為零且已含在其它項(xiàng)目中。
2．投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的0.98倍值（固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3．評(píng)標(biāo)價(jià)的確定。
評(píng)標(biāo)價(jià)C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。
其中：
A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。
B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③低于招標(biāo)控制價(jià)85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。
G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。
K為合理低價(jià)期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個(gè)數(shù)之一。
4．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算。
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為80分。
（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于1時(shí)，每高1%扣4分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。
（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于1時(shí)，每低1%扣2分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。
（4）報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差除以投標(biāo)報(bào)價(jià)的絕對(duì)值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值3分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。
5．控制單價(jià)得分計(jì)算。
投標(biāo)人投標(biāo)主要單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。
6．固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。
招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值3分，并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)單位為人民幣元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。
8．投標(biāo)人提供已標(biāo)價(jià)的工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單有范圍或數(shù)量上的實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)價(jià)得0分。
五、開標(biāo)程序
（一）邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)會(huì)全過(guò)程進(jìn)行公證。
（二）所有投標(biāo)人代表簽到。
（三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
（四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號(hào)機(jī)或摸球方式隨機(jī)抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場(chǎng)，則在其余投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。
（五）保證金收取機(jī)構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
（六）公布資格審查結(jié)果。
六、失信行為否決
中標(biāo)候選人在水利建設(shè)市場(chǎng)主體“黑名單”公示期內(nèi)的，或在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格:
（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；
（四）對(duì)重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；
（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。
以上信息以“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“信用江西”網(wǎng)站和各級(jí)各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
附錄3：
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
一、適用范圍
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程監(jiān)理項(xiàng)目，適用于本辦法。
評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 7名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由5名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。
（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。
三、評(píng)審程序
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，確定通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單，并對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的有效投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被否決。
（二）技術(shù)商務(wù)組評(píng)委根據(jù)本評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件的工程技術(shù)和商務(wù)逐項(xiàng)打分并累計(jì)總分，匯總各評(píng)委打分結(jié)果時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，再計(jì)算平均得分，即為投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)得分；報(bào)價(jià)組評(píng)委對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核并評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告按最終得分由高到低順序推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的排名靠前；信用等級(jí)相同的，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。
四、資格審查
（一）投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無(wú)效。
（二）投標(biāo)單位法定代表人直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具居民身份證；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)委托其他人擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書及受委托人的居民身份證。否則，按自動(dòng)棄權(quán)處理；
（三）應(yīng)具備獨(dú)立法人資格和有效的水利工程施工監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)（甲、乙、丙級(jí)及以上資質(zhì)，由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定）；
（四）具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書；
（五）擬投入的總監(jiān)理工程師必須同時(shí)具備水利監(jiān)理工程師資格證書和水利類中級(jí)及以上職稱證書（按《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師造價(jià)工程師質(zhì)量檢測(cè)員管理的通知》（辦建管〔2017〕139號(hào)）規(guī)定，國(guó)務(wù)院取消部分職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)前取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，在實(shí)施統(tǒng)一管理新制度出臺(tái)之前繼續(xù)有效，新制度出臺(tái)后，執(zhí)行新制度；按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無(wú)效）；
（六）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)、取消、暫停江西省水利工程投標(biāo)資格狀態(tài)。
五、有關(guān)說(shuō)明
（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的所有投標(biāo)文件，審查是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做出說(shuō)明。
（三）投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)：
1．未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；
2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；
3．投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
4．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；
5．投標(biāo)文件沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提供擬投入人員資格證或注冊(cè)證等相關(guān)復(fù)印件或擬投入人員與資格審查時(shí)不一致的；
6．投標(biāo)文件中對(duì)人員投入有以下情形之一的：未承諾擬投入的監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、賠償標(biāo)準(zhǔn)的；承諾的總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間少于15天的 ；其他按排序前三位的主要監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間少于25天的；賠償標(biāo)準(zhǔn)低于每人每少1天按監(jiān)理合同價(jià)1‰賠償?shù)模?/span>
7．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。
（四）細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。
六、中標(biāo)人的確定
招標(biāo)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無(wú)特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人將被確定為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
評(píng)標(biāo)全過(guò)程由相應(yīng)的行政監(jiān)督（由項(xiàng)目備案部門在招標(biāo)公告中明確）進(jìn)行監(jiān)督。
七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
從投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)五個(gè)方面對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審。
（一）投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信（35分）
1．資質(zhì)（3分）。
（1）建筑物級(jí)別為4級(jí)及以下水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段合計(jì)工程造價(jià)在1000萬(wàn)元（不含）以下，丙級(jí)及以上資質(zhì)2分；1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元（不含），乙級(jí)及以上資質(zhì)2分；丙級(jí)資質(zhì)1.5分；3000萬(wàn)元（含）以上，甲級(jí)資質(zhì)2分，乙級(jí)資質(zhì)1.5分，丙級(jí)資質(zhì)1分。
（2）建筑物級(jí)別為3級(jí)水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計(jì)工程造價(jià)在3000萬(wàn)元（不含）以下，乙級(jí)及以上資質(zhì)2分；丙級(jí)資質(zhì)1分；3000萬(wàn)元（含）以上，甲級(jí)資質(zhì)2分，乙級(jí)資質(zhì)1.5分，丙級(jí)資質(zhì)1分。
（3）建筑物級(jí)別為2級(jí)及以上水利工程：甲級(jí)資質(zhì)2分，乙級(jí)資質(zhì)1分。
（4）通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證且在認(rèn)證有效期內(nèi)的得1分。
2．近3年財(cái)務(wù)狀況（1分）。
依據(jù)3年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表原件。三年均不虧損的得1分；任一年虧損的得0.5分；任二年虧損的得0分。
3．類似工程業(yè)績(jī)（4分）。
依據(jù)類似工程的監(jiān)理合同及驗(yàn)收鑒定書材料原件，每一個(gè)優(yōu)良單位工程得1分，最多得4分。若無(wú)，得0分。
類似工程指投標(biāo)人在近10年內(nèi)（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程。
類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（1）需提供中標(biāo)通知書（或施工監(jiān)理合同）。
（2）需提供有關(guān)驗(yàn)收材料，驗(yàn)收必須為合同工程完工驗(yàn)收、竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等3項(xiàng)驗(yàn)收之一，提交的驗(yàn)收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）要求。
（3）單個(gè)合同價(jià)不低于招標(biāo)控制價(jià)60%。
（4）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績(jī)的類別。
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序號(hào) |
招標(biāo)項(xiàng)目主體工程 |
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1 |
土石壩 |
土石壩 |
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2 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩 |
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3 |
閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰 |
砼壩、碾壓砼壩、圬工壩、閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰 |
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4 |
堤防、灌渠 |
土石壩、堤防、灌渠 |
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5 |
基礎(chǔ)處理 |
基礎(chǔ)處理 |
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6 |
隧洞 |
隧洞 |
4. 已完類似工程項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見（2分）。
依據(jù)類似工程項(xiàng)目法人出具的證明材料，評(píng)價(jià)好的得2分；一般的得1分；無(wú)或差的得0分。
5. 全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（10分）
（1）工程等別為Ⅳ、Ⅴ等（堤防4、5級(jí)）水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)或合同價(jià)合計(jì)在1000萬(wàn)元（不含）以下，全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（下同）AAA、AA、A級(jí)10分，B級(jí)9分，C級(jí)0分；1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元（不含），AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)9分，B級(jí)8分，C級(jí)0分；3000萬(wàn)元（含）以上，AAA級(jí)10分，AA級(jí)9分，A級(jí)8分，B級(jí)7分，C級(jí)0分。
（2）工程等別為Ⅲ等（堤防3級(jí)）水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計(jì)工程造價(jià)在3000萬(wàn)元（不含）以下，AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)9分，B級(jí)8分，C級(jí)0分；3000萬(wàn)元（含）以上，AAA級(jí)10分，AA級(jí)9分，A級(jí)8分，B級(jí)7分，C級(jí)0分。
（3）工程等別為Ⅰ、Ⅱ等（堤防1、2級(jí)）水利工程：AAA級(jí)10分，AA級(jí)9分，A級(jí)8分，B級(jí)7分，C級(jí)0分。
6. 在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為（15分）
該項(xiàng)得分由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)或江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的市場(chǎng)主體基本信息中。
（1）履約行為評(píng)價(jià)分（10分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)換算。履約行為評(píng)價(jià)分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕307號(hào)）中施工單位相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。本項(xiàng)得分按市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算，若投標(biāo)人有單個(gè)項(xiàng)目履約行為評(píng)價(jià)得分率低于70%（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目得分率乘以本項(xiàng)總分計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2位，未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項(xiàng)得分以全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體履約行為評(píng)價(jià)平均得分率計(jì)算。
（2）市場(chǎng)監(jiān)管行為評(píng)價(jià)分（4分）。在江西省范圍，被各級(jí)水行政主管部門處以責(zé)任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，按照《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》扣分標(biāo)準(zhǔn)和扣分時(shí)效第二十二條、第二十三條扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
（3）加分項(xiàng)（1分）。按照《江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法》第二十五條執(zhí)行。
（二）總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力（15分）
1．職稱、簡(jiǎn)歷、監(jiān)理資格（5分）。
（1）職稱為水利類高級(jí)及以上職稱的得3分，否則得0分；
（2）長(zhǎng)期從事水利工程技術(shù)工作，并擔(dān)任過(guò)水利建設(shè)項(xiàng)目施工建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工監(jiān)理總監(jiān)理工程師的，得2分。
2．主持或參與的類似工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)績(jī)（10分）。
（1）擔(dān)任過(guò)兩個(gè)及以上類似工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的得8分，擔(dān)任過(guò)一個(gè)類似工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的得4分，僅擔(dān)任過(guò)類似工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師的得2分。
（2）主持或參與的類似工程項(xiàng)目中每獲得1個(gè)優(yōu)良單位工程者得1分，最多得2分。優(yōu)良單位工程需提供驗(yàn)收鑒定書材料原件。
（三）監(jiān)理資源配置（15分）
1．副總監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷及監(jiān)理資格（5分）。
擔(dān)任過(guò)類似工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的得2分。
職稱為水利類高級(jí)及以上職稱的得1分，中級(jí)得0.5分；
2．其他監(jiān)理人員專業(yè)、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃（3分）。
監(jiān)理人員職稱包含水工、施工、造價(jià)等專業(yè)初級(jí)及以上職稱的得1分，否則得0分；
監(jiān)理人員全部具備中級(jí)及以上職稱得1分，全部具備初級(jí)及以上職稱得0.5分，否則得0分；
人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，計(jì)劃不合理或未制定計(jì)劃者，得0分。
3．主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)（5分）。
主要監(jiān)理人員中全部具有類似工程設(shè)計(jì)或施工或監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的得5分；
部分人員具類似工程設(shè)計(jì)或施工或監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的得3分；
投標(biāo)文件中應(yīng)附反映主要監(jiān)理人員參加類似工程的設(shè)計(jì)或施工或監(jiān)理合同等材料，全部無(wú)類似工程經(jīng)驗(yàn)的得0分。
4．?dāng)M為工程項(xiàng)目配置的檢測(cè)及辦公設(shè)備（2分）。
檢測(cè)設(shè)備配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分；
辦公設(shè)備（主要指電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等）配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分。
（四）監(jiān)理大綱（20分）
在無(wú)重大偏差情況下，最低分不能低于18分。投標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差，最低分低于18分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。
1．監(jiān)理大綱的完整性和合理性（2分）。
大綱編制內(nèi)容完善、層次分明、措施齊全、風(fēng)險(xiǎn)分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。
2．監(jiān)理控制目標(biāo)（2分）。
質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)明確者，得2分；
目標(biāo)基本明確者，得1分；
目標(biāo)不明確者，不得分。
3．對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)的理解及監(jiān)理對(duì)策（2分）。
理解全面、分析合理、措施得當(dāng)、方法先進(jìn)者，得2分；
基本理解、措施方法一般者，得1分；
識(shí)別但未采取對(duì)策或未識(shí)別者，不得分。
4．質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系（6分）。
程序規(guī)范、措施有力、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置合理者，分別得2分；
程序規(guī)范、措施一般、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置基本合理者，分別得1分；
程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。
5．安全監(jiān)督方案和措施（2分）。
方案可行、措施有力者，得2分；
方案基本可行、措施一般者，得1分；
方案不可行、措施不力者，不得分。
內(nèi)容完整、方法手段先進(jìn)、措施有力者，得3分；
內(nèi)容基本完整、方法措施一般者，得2分；
內(nèi)容不完整、措施不力者，不得分。
7．組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和措施（1分）。
內(nèi)容考慮周全、措施得當(dāng)者，得1分；
內(nèi)容不周全或未予考慮的，不得分。
8．監(jiān)理檢測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃（2分）。
計(jì)劃合理可行、頻數(shù)符合要求者，得2分；
計(jì)劃基本合理、頻數(shù)基本符合要求者得1分；
計(jì)劃不合理或頻數(shù)不符合要求者，不得分。
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)（15分）
評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
1．評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定
A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)A。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③未通過(guò)資格審查的；④未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)的。
K為合理低價(jià)期望值。K值為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個(gè)數(shù)之一。
C為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，C=（A+B）÷2×K
2．投標(biāo)報(bào)價(jià)分值的計(jì)算
投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得滿分15分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比大于l時(shí)，每高l％扣1分，直到扣完報(bào)價(jià)得分為止；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比小于1時(shí)，每低l％扣0.5分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位（四舍五入）。
八、開標(biāo)程序
（一）邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)會(huì)全過(guò)程進(jìn)行公證。
（二）所有投標(biāo)人代表簽到。
（三）解密投標(biāo)文件，并公布報(bào)價(jià)。
（四）由招標(biāo)人代表在進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號(hào)機(jī)或摸球方式隨機(jī)抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場(chǎng)，則在其余投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。
（五）保證金收取機(jī)構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
（六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。
九、失信行為否決
中標(biāo)候選人在水利建設(shè)市場(chǎng)主體“黑名單”公示期內(nèi)的，或至開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格：
（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；
（四）對(duì)重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；
（五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。
以上信息以“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、江西省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“信用江西”網(wǎng)站和各級(jí)各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
手機(jī)：13687915654 電話：0791-88335967
郵件：jxqs@rjzj.net
